#34
ΙΟΥΝΙΟΣ 2025
Νέες δράσεις κατά του παράνομου τζόγου Η εξοικείωση με τη διαδικασία υλοποίησης έργων Για ένα Σώμα Ελεγκτών Παιγνίων με τις πλέον σύγχρονες προδιαγραφές Για μία δομή συνεκτικής και σχεδιασμένης υποστήριξης της καινοτομίας και της επαγγελματικής αναβάθμισης στο χώρο των τυχερών παιγνίων «Μην τσιμπάς»: Το εκπαιδευτικό πρόγραμμα που θωρακίζει τους νέους απέναντι στον εθισμό στον τζόγο Η ανάγκη επιστημονικής αξιολόγησης, κωδικοποίησης και αναβάθμισης του νομικού και κανονιστικού πλαισίου για τα τυχερά παίγνια. Επίσκεψη μελών και στελεχών της ΕΕΕΠ στο εργοτάξιο του Ολοκληρωμένου Τουριστικού και Ψυχαγωγικού Συγκροτήματος στο Ελληνικό Βασικά Οικονομικά Μεγέθη της Αγοράς Τυχερών Παιγνίων
04
Νέες δράσεις κατά του παράνομου τζόγου
06
Η εξοικείωση με τη διαδικασία υλοποίησης έργων
08
Για ένα Σώμα Ελεγκτών Παιγνίων με τις πλέον σύγχρονες προδιαγραφές
10
Για μία δομή συνεκτικής και σχεδιασμένης υποστήριξης της καινοτομίας και της επαγγελματικής αναβάθμισης στο χώρο των τυχερών παιγνίων
12
«Μην τσιμπάς»: Το εκπαιδευτικό πρόγραμμα που θωρακίζει τους νέους απέναντι στον εθισμό στον τζόγο
16
Η ανάγκη επιστημονικής αξιολόγησης, κωδικοποίησης και αναβάθμισης του νομικού και κανονιστικού πλαισίου για τα τυχερά παίγνια.
18
Επίσκεψη μελών και στελεχών της ΕΕΕΠ στο εργοτάξιο του Ολοκληρωμένου Τουριστικού και Ψυχαγωγικού Συγκροτήματος στο Ελληνικό
20
Βασικά Οικονομικά Μεγέθη της Αγοράς Τυχερών Παιγνίων
Ρύθμιση της αγοράς παιγνίων Στόχος του ρυθμιστικού έργου της ΕΕΕΠ είναι η κατάρτιση του θεσμικού πλαισίου και η θέσπιση προδιαγραφών, διασφαλίζοντας ότι τόσο τα τυχερά όσο και τα επιτρεπόμενα τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, οργανώνονται και διεξάγονται με διαφανή και αδιάβλητο τρόπο και δεν εκτρέπονται σε παράνομη εκμετάλλευση και αισχροκέρδεια, προκειμένου να προστατεύονται τα συμφέροντα των πολιτών και του δημοσίου. Ενημερωθείτε στο www.hgc.gov.gr
Παίξτε υπεύθυνα και με ασφάλεια
H
Η αντιμετώπιση των παράνομων δικτύων τυχερών παιχνιδιών είναι ένας αγώνας διαρκής. Δεν υπάρχουν ολιστικοί τρόποι αντιμετώπισης. Η προώθηση και η διείσδυσή τους στην ελληνική κοινωνία παίρνει διάφορες μορφές και μεταλλάσσεται διαρκώς.
ΕΕΕΠ, με βάση τις δυνατότητές της και στο πλαίσιο των καθηκόντων της, κάνει κάθε δυνατή προσπάθεια για την αντιμετώπιση αυτής της μάστιγας. Ειδικά για τα διαδικτυακά παράνομα δίκτυα, μεταξύ άλλων αποτελεί σταθερή πολιτική της η συνεργασία με τα όργανα εκπροσώπησης των νόμιμων παρόχων. Αυτοί υφίστανται τον αθέμιτο ανταγωνισμό, έχουν υψηλή τεχνογνωσία και είναι από τους πρώτους που αντιλαμβάνονται τις νέες πρακτικές των παράνομων δικτύων. Με βάση αυτήν την πολιτική, υπήρξε άλλη μία στενή συνεργασία και διαβούλευση μεταξύ της ΕΕΕΠ και εκπροσώπων των νόμιμων παρόχων. Ο Πρόεδρος της ΕΕΕΠ, ως αποτέλεσμα αυτών των διαβουλεύσεων έχει δώσει εντολές: Να συγκροτηθεί μία Ομάδα Εργασίας (TaskForce) από στελέχη της ΕΕΕΠ και στελέχη των νόμιμων παρόχων, που για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα θα συνεργαστεί για την υλοποίηση συγκεκριμένων στόχων. Να εξεταστεί το ζήτημα, που είναι πρακτικό αλλά και νομικό, της ύπαρξης σχέσεων μεταξύ νόμιμων παρόχων και τμημάτων των παράνομων δικτύων. Αυτό κυρίως αφορά συνεργασίες νόμιμων παρόχων με εταιρίες που προμηθεύουν με παιχνίδια συγχρόνως το νόμιμο και το παράνομο δίκτυο. Το ζήτημα είναι σύνθετο, λόγω της ανυπαρξίας ενιαίου ρυθμιστικού πλαισίου στην Ε.Ε. και των διαφορετικών πρακτικών που ακολουθούνται από τις χώρες - μέλη.Επίσης πρέπει να ληφθεί υπόψη το ισχύον θεσμικό πλαίσιο στην Ελλάδα και οι δυνατότητες που παρέχει σε αυτό το πεδίο. Υπάρχουν διεθνείς δράσεις για αυτό το ζήτημα (πρόσφατα από τη Μεγάλη Βρετανία) που θα αξιολογήσει η ομάδα εργασίας. Στο βαθμό που υπάρχουν τα νομικά περιθώρια και επαρκής τεκμηρίωση, η ΕΕΕΠ θα κινήσει διαδικασίες κυρώσεων. Με βάση τεκμήρια που ήδη έχουν συγκεντρωθεί και αφορούν άμεση και προκλητική διαφήμιση παράνομων δικτύων στο διαδίκτυο (Influencers), να συγκεντρωθεί το υλικό να γίνει η τεκμηρίωση και να ασκηθούν τα κατάλληλα ένδικα μέσα, ώστε να επιληφθεί η δικαιοσύνη, ενώ παράλληλα θα ενημερωθούν οι φορολογικές αρχές. Σκοπός της δράσης είναι ο περιορισμός αυτών των διαφημίσεων. Με πλήθος δημοσιευμάτων σε μικρής επιρροής διαδικτυακά μέσα, κυρίως στην περιφέρεια,τα οποία η ΕΕΕΠ συγκεντρώνει σε καθημερινή βάση, γίνεται έμμεση διαφήμιση των παράνομων δικτύων και συχνά υπάρχουν σύνδεσμοι που παραπέμπουν σε αυτά. Η μέχρι σήμερα ενημέρωση που κάνει η ΕΕΕΠ σε διάφορους φορείς, δεν έχει φέρει αποτέλεσμα και το φαινόμενο γιγαντώνεται. Θα εξεταστούν σε βάθος οι παράμετροι του ζητήματος, με σκοπό την υποβολή προτάσεων αντιμετώπισης, που θα περιλαμβάνουν, στο βαθμό που είναι δυνατό, την άσκηση ένδικων μέσων από την ΕΕΕΠ. Έχει εκπονηθεί ένα πλήθος μελετών και ερευνών από την ΕΕΕΠ αναφορικά με τα παράνομα δίκτυα. Κρίνεται αναγκαίο να εκπονηθεί ειδική μελέτη, για τις «διαδρομές του χρήματος» σε αυτήν την παράνομη δραστηριότητα. Θα επιδιωχθεί οι μελετητές να έχουν βαθιά εμπειρία και γνώση από τη λειτουργία του πιστωτικού συστήματος και τη δίωξη ανάλογων δικτύων. Σκοπός είναι να ερευνηθεί το ζήτημα σε βάθος, ώστε να σχεδιαστούν πολιτικές αντιμετώπισης. Η ΕΕΕΠ, μετά από αίτημα των νόμιμων παρόχων, θα εξετάσει τις πιθανές επιπτώσεις μείωσης του ηλικιακού ορίου συμμετοχής στα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια, αναθέτοντας την εκπόνηση σχετικής μελέτης. Σήμερα αυτό το όριο είναι τα 21 έτη. Είναι διαπιστωμένο ότι στην πράξη οι νέοι συμμετέχουν από πολύ μικρή ηλικία στα παράνομα δίκτυα. Παρ ’όλα αυτά θα πρέπει να εξεταστούν όλες οι πλευρές, περιλαμβανομένων και αυτών του ανταγωνισμού και των δεσμευτικών δημόσιων συμβάσεων. Το κύριο όμως που θα πρέπει να διερευνηθεί είναι ο κοινωνικός αντίκτυπος μίας τέτοιας μεταβολής.
Έχει εκπονηθεί ένα πλήθος μελετών και ερευνών από την ΕΕΕΠ αναφορικά με τα παράνομα δίκτυα. Κρίνεται αναγκαίο να εκπονηθεί ειδική μελέτη, για τις «διαδρομές του χρήματος» σε αυτήν την παράνομη δραστηριότητα.
05
λογική των «έργων» όμως απαιτεί διαφορετικές δεξιότητες. Καλύτερη συνεργασία, μεγαλύτερη ευελιξία, επικέντρωση στο στόχο, χρονοδιαγράμματα και παραδοτέα, διαρκή αντιμετώπιση δυσκολιών και αποκλίσεων κ.λπ.. Η ΕΕΕΠ έχει συγκροτήσει ειδικό Γραφείο για τα «έργα», αλλά βρίσκεται στα αρχικά στάδια στελέχωσης και λειτουργίας του. Για να εκτελεστούν τα «έργα» που απαιτούνται, δεν αρκεί κάποιο «Γραφείο». Θα πρέπει να εργαστούν πολλοί και εξειδικευμένοι σε διάφορα αντικείμενα. Το νομοθετικό πλαίσιο της ΕΕΕΠ και ειδικά ορισμένες διατάξεις του Ν. 5043/23, μας παρέχουν δυνατότητες να συγκροτήσουμε αμειβόμενες ομάδες έργου, με συγκεκριμένες αρμοδιότητες και περιορισμούς. Το εργαλείο των Εκτελεστικών Συμβάσεων που πηγάζουν από Σύμβαση Πλαίσιο, μας επιτρέπουν να υποστηρίξουμε αυτές τις Ομάδες με ειδικούς από την αγορά. Η δυνατότητα Προγραμματικών Συμβάσεων με άλλους φορείς του δημοσίου ενισχύει αυτές τις δυνατότητες. Σκοπός είναι, χωρίς να παρακωλύεται η τρέχουσα δουλειά της ΕΕΕΠ, να υλοποιηθούν τα απαραίτητα έργα για την εκπλήρωση των στόχων του στρατηγικού μας σχεδιασμού. Τα στελέχη μας, χωρίς να απωλέσουν τις δεξιότητες που διαθέτουν ήδη, για τη διεκπεραίωση των θεσμοθετημένων διαδικασιών, να αποκτήσουν πρόσθετες δεξιότητες οι συμμετέχοντας σε Ομάδες Έργου. Να αυξήσουν σε κάποιο βαθμό τα εισοδήματά τους για αυτήν την προσφορά είτε από τις μικρές αμοιβές των αμειβόμενων ομάδων έργου ή από το συνυπολογισμό της συμβολής τους στην κατανομή του ετήσιου μπόνους. Έτσι σχεδιάζουμε, με στόχο την έναρξη εργασιών από το Φθινόπωρο, τη συγκρότηση ενός σημαντικού αριθμού Ομάδων Έργου. Θα αφορούν την ανάπτυξη λογισμικού, σημαντικά οργανωτικής φύσης ζητήματα, επανεξέταση και αναβάθμιση υφιστάμενων διαδικασιών, αντιμετώπιση χρόνιων δυσλειτουργιών, ζητήματα που αφορούν τη στελέχωση και το προσωπικό, διαμόρφωση νέων ολοκληρωμένων πολιτικών σε ορισμένους τομείς, διαμόρφωση του υποβάθρου για την υλοποίηση μεγάλων στρατηγικής φύσης στόχων κ.λπ.. Ο σχεδιασμός είναι σε φάση διαβούλευσης και μόλις ολοκληρωθεί, στο πλαίσιο της πολιτικής διαφάνειας που ακολουθεί η ΕΕΕΠ, θα γνωστοποιηθεί.
07
Η οργανωτική δομή του δημοσίου βασίζεται στην ιεραρχία και στις αρμοδιότητες κάθε οργανωτικού κρίκου. Στην πράξη πρόκειται για την διεκπεραίωση επαναλαμβανόμενων «διαδικασιών». Ανάλογες είναι οι κυρίαρχες δομές και στον ιδιωτικό τομέα. Με βάση αυτήν την οργάνωση τα στελέχη αναπτύσσουν συγκεκριμένες δεξιότητες.
Οι ομάδες έργων θα αφορούν την ανάπτυξη λογισμικού, ζητήματα οργανωτικής φύσης, επανεξέταση και αναβάθμιση υφιστάμενων διαδικασιών, αντιμετώπιση χρόνιων δυσλειτουργιών, ζητήματα που αφορούν τη στελέχωση και το προσωπικό, διαμόρφωση νέων ολοκληρωμένων πολιτικών, διαμόρφωση του υποβάθρου για την υλοποίηση μεγάλων στόχων στρατηγικής φύσης.
Ό
09
Ένα «Σώμα» ελεγκτών, αποτελεί μία «βαρύγδουπη» έκφραση που πολλές φορές δεν αντιστοιχεί στην πραγματικότητα. Στο δημόσιο είναι σύνηθες να θεσμοθετούνται δομές χωρίς την προηγούμενη απαιτούμενη προεργασία και χωρίς τις απαραίτητες προδιαγραφές.
ταν θεσμοθετείται ένας ελεγκτικός μηχανισμός, στελεχώνεται με δημόσιους υπάλληλους που είναι διαθέσιμοι. Στο ξεκίνημα μπορεί ελάχιστοι ή και κανένας να μην διαθέτουν «ελεγκτική» εμπειρία. Έτσι έγινε και με την ΕΕΕΠ που στην αρχή στελεχώθηκε με πλήθος δημόσιων υπαλλήλων (170 το 2014). Κάποιοι από αυτούς είχαν μακροχρόνια εμπειρία στον ειδικό έλεγχο των Καζίνων, άλλοι δεν είχαν καμία ελεγκτική εμπειρία. Το γεγονός μιας δύσκολης αρχής δεν βαρύνει τις διοικήσεις ή πολύ περισσότερο τους εργαζόμενους. Μία υπηρεσία στελεχώνεται με αυτούς που είναι διαθέσιμοι και όχι με βάση την κάλυψη εξειδικευμένων θέσεων, με συγκεκριμένη περιγραφή καθηκόντων, που απαιτούν συγκεκριμένη εμπειρία και δεξιότητες. Η «ελεγκτική» εργασία της ΕΕΕΠ καλύπτει πολλά επιμέρους πεδία. Από τον παραδοσιακό έλεγχο των Καζίνων που και τώρα γίνεται καθημερινά αλλά απομακρυσμένα, τους επιτόπιους ελέγχους σε Καζίνα, πρακτορεία του ΟΠΑΠ και πρακτορεία παιγνιομηχανημάτων (VLTs), τους ελέγχους καταλληλότητας νομικών οντοτήτων και φυσικών προσώπων, τους ελέγχους για τη χορήγηση αδειών παρόχων και άλλων οντοτήτων της αγοράς τυχερών παιγνίων, τους ελέγχους για τους νόμιμους διαδικτυακούς παρόχους, τις ελεγκτικές δράσεις για παράνομους διαδικτυακούς φορείς, τον έλεγχο των προγραμμάτων διαφήμισης των παρόχων, τον έλεγχο των καταγγελιών παικτών και πολιτών κ.λπ.. Στην υπερδεκαετή πορεία της η ΕΕΕΠ, με εσωτερική εκπαίδευση, εξωτερικές πιστοποιήσεις, αξιοποίηση της διεθνούς εμπειρίας και κυρίως με την καθημερινή πρακτική των στελεχών της, έχει διαμορφώσει μία αξιόλογη ομάδα ελεγκτών με υψηλή εξειδίκευση και εμπειρία. Η ομάδα αυτή, μπορεί και πρέπει να αποτελέσει τη βάση για μία σχεδιασμένη και μεγάλη αναβάθμιση, ώστε να αποτελέσει ένα πρότυπο ελεγκτικού φορέα του ελληνικού δημοσίου. Είναι κάτι που θα πάρει χρόνο και όπως πάντα «η αρχή είναι το ήμισυ του παντός». Πρέπει να γίνει σχεδιασμένα και μεθοδικά. Θα βασιστούμε στις «καλές πρακτικές» από τη δική μας εμπειρία και από άλλους ανάλογους φορείς της Ελλάδας και του εξωτερικού. Θα επιδιώξουμε συνεργασίες με την Επιτροπή Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων, με την ΑΑΔΕ, με το Ελεγκτικό Συνέδριο, με το Σώμα Ορκωτών Ελεγκτών, με Πανεπιστήμια που ασχολούνται με την έρευνα και τη διδασκαλία στην ελεγκτική επιστήμη, με άλλους φορείς που έχουν σχετική γνώση και εμπειρία. Θα μελετήσουμε τις καλύτερες πρακτικές που εφαρμόζονται στο εξωτερικό και θα προσπαθήσουμε να τις ενσωματώσουμε στα δικά μας πρότυπα. Ένα ελεγκτικό Σώμα, πρέπει να έχει «Πρότυπα Ελέγχου» που θα συνδέονται με τα Διεθνή Ελεγκτικά Πρότυπα, «Πρότυπα Δεοντολογίας» και «Πρότυπα Ποιότητας». Φυσικά δεν ξεκινάμε από το μηδέν. Θα αξιοποιήσουμε κάθε θετική εμπειρία που αποκτήσαμε και κάθε θετική ρύθμιση που υπάρχει. Πρέπει οι έλεγχοι να γίνονται με βάση «Ελεγκτικά Προγράμματα», που θα ξεκινούν από την «Αξιολόγηση των Κινδύνων» και θα υποστηρίζονται από ηλεκτρονικές εφαρμογές. Πρέπει να φθάσουμε το συντομότερο στο επίπεδο όλοι οι έλεγχοι να γίνονται με ηλεκτρονικά εργαλεία (PaperlessAudit) και το έργο των ελεγκτών να είναι διαρκώς άμεσα προσβάσιμο από τα ανώτερα στελέχη. Εκεί είμαστε ακόμη στη αρχή αλλά φιλοδοξούμε να καλύψουμε το έλλειμα. Στο πλαίσιο των Ομάδων Έργου που θα συγκροτηθούν, οι οποίες με βάση το σχεδιασμό θα αρχίσουν να λειτουργούν από το Φθινόπωρο, θα δρομολογηθεί αυτό το μεγάλο έργο αναβάθμισης της ΕΕΕΠ.
Ένα ελεγκτικό σώμα, πρέπει να έχει «Πρότυπα Ελέγχου» που θα συνδέονται με τα Διεθνή Ελεγκτικά Πρότυπα, «Πρότυπα Δεοντολογίας» και «Πρότυπα Ποιότητας». Φυσικά δεν ξεκινάμε από το μηδέν. Θα αξιοποιήσουμε κάθε θετική εμπειρία που αποκτήσαμε και κάθε θετική ρύθμιση που υπάρχει.
Η ΕΕΕΠ με βάση το στρατηγικό της σχεδιασμό για την περίοδο 2023-2027 επιδιώκει μια αναβάθμιση του ρόλου της και έναν αναπροσανατολισμό εμπλουτισμού των δράσεων της που δεν αφορούν άμεσα εποπτεία και έλεγχο.
Η «αναπτυξιακή» δράση της ΕΕΕΠ, σε συνεργασία με ειδικούς φορείς όπως το ΕΚΚΟΜΕΔ με το οποίο ήδη ξεκινήσαμε συνεργασία, είναι η Ελλάδα να γίνει ελκυστική για το πλήθος των υψηλά εξειδικευμένων στελεχών, Ελλήνων ή αλλοδαπών, κυρίως μηχανικών και ειδικών της πληροφορικής, που δραστηριοποιούνται στο χώρο του Gamingκαι του Gambling.
ο κύριο βάρος δόθηκε στις παρεμβάσεις κοινωνικού χαρακτήρα σε ό,τι αφορά την πρόληψη από τον εθισμό και την υποστήριξη των ήδη εθισμένων. Σε αυτό το πεδίο έχουν γίνει πολλά και βρίσκονται σε εξέλιξη πολύ περισσότερα. Επίσης επικεντρωθήκαμε στο ζήτημα του παράνομου τζόγου που έχει πολλαπλές αρνητικές συνέπειες για την κοινωνία και την οικονομία. Έχουμε κάνει σημαντικά βήματα και συνεχίζουμε να δουλεύουμε με συνέπεια σε αυτό το πεδίο. Για τα ζητήματα όμως που αφορούν τη βιωσιμότητα των παρόχων, την καινοτομία, τις επενδύσεις και την επαγγελματική αναβάθμιση, είμαστε ακόμη στην αρχή. Ήταν καθοριστική η συμβολή της ΕΕΕΠ στην επένδυση για το Καζίνο στο Ελληνικό, στη μετεγκατάσταση του Καζίνου της Πάρνηθας και τώρα στην υποστήριξη της επένδυσης για το Καζίνο της Κρήτης. Έχουμε επεξεργαστεί από το 2023 προτάσεις για την αντιμετώπιση της βιωσιμότητας της αγοράς των λειτουργούντων καζίνων που παρουσιάζουν πολλά προβλήματα, και τις έχουμε υποβάλλει. Αλλά μένουν πολλά ακόμη να γίνουν, αν θέλουμε να υλοποιήσουμε τον στρατηγικό άξονα. Μία βασική φιλοδοξία είναι να συνδέσουμε τους μηχανισμούς εκπαίδευσης και επιμόρφωσης της χώρας, με τα επαγγέλματα που δραστηριοποιούνται στην αγορά των τυχερών παιγνίων.Θα απαιτηθούν συνεργασίες με αρκετούς φορείς εκπαίδευσης και επιμόρφωσης. Θα πρέπει να βοηθήσουμε στη σύνδεση των δικών μας φορέων, με αντίστοιχους καταξιωμένους φορείς του εξωτερικού, ώστε τα πτυχία και οι πιστοποιήσεις να αποκτήσουν διεθνή χαρακτήρα. Είναι προαπαιτούμενο η συνεργασία μας με τους νόμιμους παρόχους, γιατί σκοπός είναι η καλύτερη δυνατή κάλυψη των δικών τους αναγκών. Σήμερα οι «καταλληλότητες» των κρίσιμων στελεχών της αγοράς τυχερών παιγνίων που χορηγούνται από την ΕΕΕΠ, βασίζονται κυρίως σε έρευνες για το ποινικό τους παρελθόν. Είναι κάτι «πρωτόγονο». Σκοπός είναι οι καταλληλότητες να συνδέονται με υψηλού επιπέδου επαγγελματικές πιστοποιήσεις. Αυτό θα βοηθήσει τις επιχειρήσεις του κλάδου να αναβαθμίσουν τις υπηρεσίες τους, αλλά κυρίως θα δημιουργήσει πολλές καλοπληρωμένες θέσεις εργασίας. Η «αναπτυξιακή» δράση της ΕΕΕΠ, σε συνεργασία με ειδικούς φορείς όπως το ΕΚΚΟΜΕΔ με το οποίο ήδη ξεκινήσαμε συνεργασία, είναι η Ελλάδα να γίνει ελκυστική για το πλήθος των υψηλά εξειδικευμένων στελεχών, Ελλήνων ή αλλοδαπών, κυρίως μηχανικών και ειδικών της πληροφορικής, που δραστηριοποιούνται στο χώρο του Gaming και του Gambling. Με τις κατάλληλες έρευνες, την αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της χώρας μας, τις υποδομές σε αυτήν την αγορά που ήδη υπάρχουν και είναι σημαντικές σε διεθνές επίπεδο, την παροχή κινήτρων σε επιχειρήσεις και εργαζόμενους. Αυτές οι δύο δράσεις πάνε «χέρι – χέρι». Όσο αναβαθμίζουμε τη δική μας παραγωγή σε στελέχη υψηλής εξειδίκευσης τόσο θα μπορούμε καλύτερα να προσελκύσουμε αντίστοιχα στελέχη από το εξωτερικό, αλλά και το αντίθετο. Ένα τρίτο πεδίο είναι η στήριξη των επιχειρήσεων που έχουν έδρα ή βασικές εγκαταστάσεις στην Ελλάδα και δραστηριοποιούνται δυναμικά στη διεθνή αγορά των τυχερών παιχνιδιών. Δεν είναι ίσως ευρέως γνωστό, αλλά διαθέτουμε τέτοιες εταιρίες που κάνουν την χώρα μας σημαντικό «παίκτη» σε διεθνές επίπεδο. Σε αυτόν τον τομέα η ΕΕΕΠ, στο πλαίσιο των δυνατοτήτων της, θέλουμε να λειτουργήσει ως μοχλός στήριξης αυτών των δράσεων, γιατί είναι κάτι πολλαπλά ωφέλιμο για την Ελλάδα. Για εμάς είναι μία ακόμη μεγάλη πρόκληση. Η ΕΕΕΠ φιλοδοξεί να αντιμετωπίσει αυτές τις προκλήσεις. Από το Φθινόπωρο του 2025, με βάση τους σχεδιασμούς, θα δρομολογήσει σημαντικές δράσεις σε αυτό το πεδίο τις οποίες και σύντομα θα ανακοινώσουμε δημόσια.
11
T
ο πρόγραμμα «Μην Τσιμπάς» το οποίο σύντομα θα τεθεί σε λειτουργία, δεν είναι απλώς μια σειρά ενημερωτικών δράσεων. Είναι ένα ολοκληρωμένο σχέδιο που στοχεύει στην καλλιέργεια μιας νέας κουλτούρας συμπεριφοράς απέναντι στα τυχερά παιχνίδια. Οι βασικοί του στόχοι είναι σαφείς: η ενημέρωση και πρόληψη από τον εθισμό, η ευαισθητοποίηση της κοινωνίας σχετικά με τις συνέπειες του προβληματικού παιχνιδιού, και η ενίσχυση μιας υγιούς στάσης απέναντι στον τζόγο. Η αποτελεσματικότητα του προγράμματος έγκειται σε διάφορους παράγοντες: 1. Στοχευμένη προσέγγιση σε ευάλωτες ηλικίες Το «Μην τσιμπάς» απευθύνεται σε μαθητές από την Ε’ Δημοτικού έως και τη Β’ Λυκείου. Αυτές οι ηλικιακές ομάδες βρίσκονται σε μια κρίσιμη περίοδο διαμόρφωσης και είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένες σε ηλεκτρονικά παιχνίδια και διαδικτυακές δραστηριότητες. Η έγκαιρη ενημέρωση και ευαισθητοποίηση σε αυτές τις ηλικίες λειτουργεί προληπτικά, θωρακίζοντας τους νέους απέναντι σε πιθανούς μελλοντικούς εθισμούς. Επιπλέον, οι μαθητές μπορούν να λειτουργήσουν ως πολλαπλασιαστές των μηνυμάτων, μεταφέροντας τις γνώσεις τους στο οικογενειακό και φιλικό τους περιβάλλον. 2. Βιωματική μάθηση και ανάπτυξη κριτικής σκέψης Το πρόγραμμα δίνει έμφαση στην άμεση και ενεργό συμμετοχή των μαθητών. Μέσα από ποικίλες βιωματικές και διαδραστικές δραστηριότητες, οι μαθητές όχι μόνο ενημερώνονται υπεύθυνα, αλλά καλλιεργούν και κριτικές δεξιότητες. Χρησιμοποιούνται ψηφιακά εργαλεία που ενισχύουν την εμπειρία μάθησης, βοηθώντας τους να κατανοήσουν τους κινδύνους που κρύβουν τα τυχερά παιχνίδια και να αναπτύξουν μια υπεύθυνη στάση. 3. Η σύμπραξη σχολείου, γονέων και μαθητών Για τη βέλτιστη αποτελεσματικότητα, το «Μην τσιμπάς» αναγνωρίζει τον κομβικό ρόλο του σχολείου, των εκπαιδευτικών και των γονέων. Το σχολείο αποτελεί το ιδανικό περιβάλλον για την καλλιέργεια αλλαγής στάσης στην κοινωνία. Οι διευθυντές και οι εκπαιδευτικοί, με τα κατάλληλα εργαλεία που παρέχει το πρόγραμμα, μπορούν να προσεγγίσουν το θέμα με ευαισθησία και να αναπτύξουν την κριτική σκέψη των μαθητών. Οι γονείς έχουν την ευθύνη της εποπτείας, ειδικά εκτός σχολικού περιβάλλοντος. Μέσω της ενημέρωσης, μπορούν να δημιουργήσουν ένα ασφαλέστερο διαδικτυακό περιβάλλον, να ελέγχουν την πρόσβαση σε ιστοσελίδες και να είναι σε θέση να παρατηρούν τυχόν αλλαγές στη συμπεριφορά των παιδιών τους, προλαμβάνοντας ανεπιθύμητες καταστάσεις. Το πρόγραμμα παρέχει ειδικό υλικό για γονείς και μαθητές, προσβάσιμο μέσω μιας ανοιχτής πύλης γνώσης, επιτρέποντας την επανάληψη και την εμβάθυνση στην πληροφορία. Δύο Σημαντικοί Πυλώνες Δράσης Το πρόγραμμα δομείται σε δύο βασικά μέρη: α) Εκπαιδευτικό υλικό για το σχολείο: Περιλαμβάνει εκπαιδευτικά προγράμματα και υποστηρικτικό υλικό για εκπαιδευτικούς, με στόχο την ενσωμάτωση της δράσης στο σχολικό πρόγραμμα. β) Υλικό για γονείς: Προσφέρει εκπαιδευτικό υλικό μέσα από διαδραστικές δραστηριότητες, ανοιχτές στο κοινό, λειτουργώντας ως μια προσβάσιμη πηγή γνώσης. Συνοψίζοντας, το εκπαιδευτικό πρόγραμμα «Μην Τσιμπάς» αποτελεί μια ουσιαστική και ολοκληρωμένη προσπάθεια για την πρόληψη του εθισμού των νέων στον τζόγο. Μέσω της στοχευμένης προσέγγισης, της βιωματικής μάθησης και της συνεργασίας σχολείου, γονέων και μαθητών, θα συμβάλλει καθοριστικά στη διαμόρφωση υπεύθυνων συμπεριφορών και στην προστασία της νέας γενιάς από έναν σύγχρονο κίνδυνο. Είναι ένα παράδειγμα του πώς η εκπαίδευση και η ευαισθητοποίηση μπορούν να χτίσουν ένα ισχυρότερο και υγιέστερο μέλλον για τους νέους μας.
13
του Δρ Δ. Χαλκιώτη
Τ
Το «Μην τσιμπάς» απευθύνεται σε μαθητές από την Ε’ Δημοτικού έως και τη Β’ Λυκείου. Αυτές οι ηλικιακές ομάδες βρίσκονται σε μια κρίσιμη περίοδο διαμόρφωσης και είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένες σε ηλεκτρονικά παιχνίδια και διαδικτυακές δραστηριότητες.
Στην εποχή της ραγδαίας τεχνολογικής εξέλιξης και της αυξημένης πρόσβασης σε ψηφιακά παιχνίδια, ο κίνδυνος του εθισμού στον τζόγο αποτελεί μια σοβαρή απειλή, ειδικά για τους νέους. Σε αυτό το πλαίσιο, το εκπαιδευτικό πρόγραμμα«Μην τσιμπάς», μια πρωτοβουλία της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), που θα υλοποιηθεί σε συνεργασία με το Υπουργείο Παιδείας, αναδεικνύεται ως ένα κομβικό εργαλείο στην προσπάθεια πρόληψης και ευαισθητοποίησης.
14
Το σχολείο αποτελεί το ιδανικό περιβάλλον για την καλλιέργεια αλλαγής στάσης στην κοινωνία. Οι διευθυντές και οι εκπαιδευτικοί, με τα κατάλληλα εργαλεία που παρέχει το πρόγραμμα, μπορούν να προσεγγίσουν το θέμα με ευαισθησία και να αναπτύξουν την κριτική σκέψη των μαθητών.
15
Το εκπαιδευτικό πρόγραμμα «Μην Τσιμπάς» αποτελεί μια ουσιαστική και ολοκληρωμένη προσπάθεια για την πρόληψη του εθισμού των νέων στον τζόγο. Μέσω της στοχευμένης προσέγγισης, της βιωματικής μάθησης και της συνεργασίας σχολείου, γονέων και μαθητών, θα συμβάλλει καθοριστικά στη διαμόρφωση υπεύθυνων συμπεριφορών και στην προστασία της νέας γενιάς από έναν σύγχρονο κίνδυνο.
ο νομικό και κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την ΕΕΕΠ, είναι τυπικό σε σχέση με τη γενικότερη κατάσταση στην Ελλάδα και διέπεται από στοιχεία πολυνομίας και κακονομίας. Είναι εκτεταμένο, αφορά διάφορους νόμους που ψηφίστηκαν κατά καιρούς, έχει κενά και αντιφάσεις, και είναι δύσκολο να το καταλάβει ένας επενδυτής, ένα στέλεχος ή ένας σύμβουλος.. Παρά τις ρυθμίσεις του νόμου για το «Επιτελικό Κράτος» σε ό,τι αφορά την προώθηση «κωδικοποιήσεων» φαίνεται να έχουν γίνει ελάχιστα σε εθνικό επίπεδο. Υπάρχει όμως ο νόμος που επιβάλλει «κωδικοποίηση», υπάρχει και η ανάγκη. Στο πλαίσιο του σχεδιασμού και της υλοποίησης «έργων» από την ΕΕΕΠ περιλαμβάνεται και αυτός ο στόχος. Η προσέγγιση προβλέπεται να είναι επιστημονική και υψηλού επιπέδου. Θα υπάρξει συνεργασία με υψηλού επιπέδου νομικούς για τα νομικά ζητήματα και συνεχής διαβούλευση με τους νόμιμους παρόχους για τα θέματα που τους απασχολούν. Το πρώτο βήμα θα είναι η αναλυτική αξιολόγηση των υφιστάμενων ρυθμίσεων με βάση δομημένα κριτήρια. Να εντοπιστούν ασάφειες, αντιφάσεις, προφανή κενά, να αξιολογηθεί η λειτουργικότητα των ρυθμίσεων ή των διαδικασιών, να διατυπωθούν τέλος προτάσεις αντιμετώπισης. Το πρώτο ολοκληρωμένο παραδοτέο πρέπει να είναι ΕΝΑΣ νόμος με βάση τις ισχύουσες ρυθμίσεις,δηλαδή μία διοικητική κωδικοποίηση. Θα ακολουθήσει η κωδικοποίηση του πλήθους των υφιστάμενων κανονισμών, με σκοπό την ελαχιστοποίησή τους σε αριθμό και την καθιέρωση της αναβάθμισής τους στο μέλλον και όχι της έκδοσης νέων αυτοτελών κανονισμών. Φυσικά μετά από προηγούμενη αξιολόγηση με βάση κριτήρια. Οι προτάσεις που θα προκύψουν για την ουσιαστική βελτίωση του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου θα υποβληθούν στην κυβέρνηση για νομοθέτηση. Είναι ένα πολύ σημαντικό έργο για τα δεδομένα της ΕΕΕΠ, που εκτιμούμε ότι θα απαιτήσει περίπου δύο χρόνια. Θα το δρομολογήσουμε όμως, με βάση τους σχεδιασμούς, από το Φθινόπωρο του 2025 και θέλουμε να πιστεύουμε πως θα το φέρουμε σε πέρας.
Οι προτάσεις που θα προκύψουν για την ουσιαστική βελτίωση του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου θα υποβληθούν στην κυβέρνηση για νομοθέτηση. Είναι ένα πολύ σημαντικό έργο για τα δεδομένα της ΕΕΕΠ, που εκτιμούμε ότι θα απαιτήσει περίπου δύο χρόνια.
17
Ο Πρόεδρος της ΕΕΕΠ κ Δημήτρης Ντζανάτος δήλωσε: «Χαιρόμαστε που είδαμε από κοντά την πρόοδο των έργων. Η ΕΕΕΠ βρίσκεται σε συνεχή διαβούλευση και συνεργασία με τα αρμόδια όργανα της Πολιτείας και τους εκπροσώπους των επενδυτών, προκειμένου να προχωρήσει γρήγορα, με ασφάλεια και με τη μέγιστη διαφάνεια αυτή η εμβληματική για τη χώρα σύνθετη επένδυση. Είναι το πρώτο Integrated Resort Complex που γίνεται στην Ευρώπη και αυτό αποτελεί για την Επιτροπή μας μια πρόκληση, για την επιτυχία της οποίας έχουμε πλήρως δεσμευτεί.
Το εργοτάξιο του Ολοκληρωμένου Τουριστικού και Ψυχαγωγικού Συγκροτήματος (IRC) στο Ελληνικό επισκέφθηκαν τα μέλη και στελέχη της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), με επικεφαλής τον Πρόεδρό της, κ. Δημήτρη Ντζανάτο.
K
ατά την επίσκεψη, πραγματοποιήθηκε εκτενής ενημέρωση για την πορεία υλοποίησης του εμβληματικού έργου από την κοινοπραξία της Hard Rock International και της ΓΕΚ ΤΕΡΝΑ. Η επένδυση αναμένεται να αποτελέσει σημαντικό πόλο τουριστικής και ψυχαγωγικής ανάπτυξης στην Ελλάδα και την ευρύτερη περιοχή της Μεσογείου. Αμέσως μετά την επίσκεψη o Πρόεδρος της ΕΕΕΠ κ Δημήτρης Ντζανάτος δήλωσε: «Χαιρόμαστε που είδαμε από κοντά την πρόοδο των έργων. Η ΕΕΕΠ βρίσκεται σε συνεχή διαβούλευση και συνεργασία με τα αρμόδια όργανα της Πολιτείας και τους εκπροσώπους των επενδυτών, προκειμένου να προχωρήσει γρήγορα, με ασφάλεια και με τη μέγιστη διαφάνεια αυτή η εμβληματική για τη χώρα σύνθετη επένδυση. Είναι το πρώτο Integrated Resort Complex που γίνεται στην Ευρώπη και αυτό αποτελεί για την Επιτροπή μας μια πρόκληση, για την επιτυχία της οποίας έχουμε πλήρως δεσμευτεί. Ευχαριστούμε τους εκπροσώπους της κοινοπραξίας για την αναλυτική τους ενημέρωση και την άμεση ανταπόκριση τους στη συνεργασία μας». Το έργο αυτό, με τη συγκεκριμένη μορφή του, το μέγεθος και τον πολυδιάστατο χαρακτήρα του θέτει την ελάχιστη βάση για τη διαμόρφωση του απαραίτητου νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου που θα διασφαλίσει τη βιώσιμη λειτουργία του. Αναφερόμενος στην επίσκεψη και την παρουσίαση της προόδου των έργων o Διευθύνων Σύμβουλος της IRC ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ κ. Γεώργιος Στρατηγός δήλωσε: «Με χαρά υποδεχθήκαμε σήμερα τον Πρόεδρο, τα μέλη και τα στελέχη της Επιτροπής στο εργοτάξιο του Ολοκληρωμένου Τουριστικού και Ψυχαγωγικού Συγκροτήματος στο Ελληνικό. Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης, είχαμε την ευκαιρία να εκφράσουμε την αποφασιστικότητά μας και την αμέριστη προσήλωσή μας στην έγκαιρη και επιτυχή ολοκλήρωση της πρώτης φάσης υλοποίησης του έργου, ώστε να περάσουμε απρόσκοπτα στη δεύτερη φάση, δηλαδή στη λειτουργία. Θα θέλαμε να ευχαριστήσουμε θερμά την ΕΕΕΠ για τη διαρκή συνεργασία, την υποστήριξη και το εποικοδομητικό πνεύμα διαλόγου που συμβάλλει ουσιαστικά στην πρόοδο του έργου». Από την πλευρά του, ο κ. Μιχάλης Καρλούτσος, Αντιπρόεδρος της Hard Rock International & Country Manager Greece, τόνισε: «Ευχαριστούμε ειλικρινά την ΕΕΕΠ που μας επισκέφθηκε σήμερα και διαπίστωσε από κοντά την εντυπωσιακή πρόοδο που έχει σημειωθεί στην υλοποίηση αυτής της σημαντικής πρωτοβουλίας. Επιπλέον, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Πρόεδρο κ. Ντζανάτο και όλα τα αξιόλογα στελέχη της ΕΕΕΠ για τη συνεχή στήριξη, τη συνεργασία και την εποικοδομητική στάση τους. Ο Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος της Hard Rock, Jim Allen, αναφέρεται συχνά στην Αθήνα ως μια "πόλη-πύλη". Ιστορικά, αυτό ίσχυε ανέκαθεν και πιστεύουμε ότι η δημιουργία αυτού του IRC θα έχει μεταμορφωτικό χαρακτήρα, όχι μόνο για την αγαπημένη μας Αθήνα, αλλά και για ολόκληρη την περιοχή. Είμαστε ενθουσιασμένοι για την Ελλάδα, την πατρίδα μας και για το μέλλον της». Τα μέλη της Επιτροπής εξέφρασαν τον ενθουσιασμό τους για την ταχύρρυθμη και άρτια ποιοτικά πρόοδο των έργων. Παράλληλα, δήλωσαν τη βεβαιότητα τους ότι το έργο θα ολοκληρωθεί εντός του προβλεπόμενου συμβατικού χρονοδιαγράμματος.
19
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
Αχαρνών 17 & Πλατεία Μαυροκορδάτου · 104 38 Αθήνα Τ 211 1075 000 · E info@hgc.gov.gr · W hgc.gov.gr
Βασικά Οικονομικά Μεγέθη της Αγοράς Τυχερών Παιγνίων (Ιαν-Μάιος 2025 vs Ιαν-Μάιος 2024)
α) 1*,2*,4*: Στα Δικαιώματα περιλαμβάνονται: Συμμετοχή Ε.Δ., Πόρος της ΕΕΕΠ. β) 3*: Στα Δικαιώματα Ιπποδρόμου περιλαμβάνονται: Δικαιώματα Φ.Ε.Ε.,Λογαριασμός Επάθλων, Δικαιώματα Ελληνικού Δημοσίου, Πόρος της ΕΕΕΠ. γ) 5*: Στα Δικαιώματα Καζίνο περιλαμβάνονται: Συμμετοχή Ε.Δ., Έσοδα από εισιτήρια (όπου εφαρμόζεται), Απόδοση συμμετοχής υπέρ Δήμων, Ετήσιο Τέλος διατήρησης της άδειας (όπου εφαρμόζεται). To ετήσιο τέλος ΕΚΑΖ (όπου εφαρμόζεται), το οποίο αντιστοιχεί σε ποσοστό 1% x GGR για έτος αναφοράς, υπολογίζεται στο τέλος κάθε ημερολογιακού έτους. δ) Στα ανωτέρω ποσά δεν περιλαμβάνονται τυχόν προσαυξήσεις λόγω εκπρόθεσμης υποβολής δηλώσεων και προσαυξήσεις ρυθμίσεων. ε) Στον Πίνακα που ακολουθεί εμφανίζονται τα βασικά οικονομικά μεγέθη για το πεντάμηνο Ιανουαρίου - Μαίου 2025 (vs Ιανουάριο - Μάιο 2024). Στον πίνακα παρουσιάζεται επιπλέον στήλη με το «Αναμορφωμένο» TGR. Το «Αναμορφωμένο» TGR είναι το ποσό που εν τοις πράγμασι διακυβεύτηκε, δηλαδή το άθροισμα των κερδών προ φόρων που αποδόθηκε στους παίκτες και του μικτού κέρδους παιγνίων (GGR) των παρόχων παιγνίων. στ) Στα δεδομένα του Ιανουαρίου έως και του Απριλίου 2025 δεν συμπεριλαμβάνονται τα οικονομικά στοιχεία δύο κατόχων άδειας. Στα δεδομένα του Μαίου, δεν συμπεριλαμβάνονται τα οικονομικά στοιχεία ενός κατόχου άδειας. ζ) Στα στοιχεία που αφορούν τα Δικαιώματα του Δημοσίου, στα Πρακτορεία, τα Λαχεία και τον Ιππόδρομο, περιλαμβάνονται τα παραγραφέντα κέρδη του έτους 2025, τα οποία καταβλήθηκαν τον Απρίλιο του 2025. η)Υπήρξε οριακή μεταβολή στα συγκρίσιμα δεδομένα, σε σχέση με τα αρχικά δημοσιευθέντα, λόγω επανεξέτασης και ελέγχου των δεδομένων.