#25
ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ 2024
Οργανωτικές παρεμβάσεις στην ΕΕΕΠ Η σημασία της υψηλού επιπέδου νομικής υποστήριξης Η εξέλιξη της διαδικασίας στελέχωσης Τα νέα γραφεία της ΕΕΕΠ Τα χρήματα των παικτών της BetShop Ο ρόλος των ΜΜΕ και εκείνος της ΕΕΕΠ Εκπροσώπηση της ΕΕΕΠ στο Ευρωπαϊκό Συνέδριο EASG 2024 Για τα Καζίνα του Ομίλου «Κ. Πηλαδάκη» Για το Καζίνο της Κρήτης Η εποπτεία των «ψυχαγωγικών παιγνίων» Μνημόνιο Συναντίληψης μεταξύ ΕΕΕΠ και ΟkThess στο πλαίσιο της 88ης ΔΕΘ Συνάντηση με τη Ρυθμιστική Αρχή Καζίνο της Ιαπωνίας στην Αθήνα Συμμετοχή του Προέδρου της EEEΠ στη 12η Πανελλήνια Συνάντηση «AIDS, Ηπατίτιδες, Αναδυόμενα Νοσήματα & Εξαρτήσεις» Βασικά Οικονομικά Μεγέθη της Αγοράς Παιγνίων (Ιαν – Αυγ)
Ρύθμιση της αγοράς παιγνίων Στόχος του ρυθμιστικού έργου της ΕΕΕΠ είναι η κατάρτιση του θεσμικού πλαισίου και η θέσπιση προδιαγραφών, διασφαλίζοντας ότι τόσο τα τυχερά όσο και τα επιτρεπόμενα τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, οργανώνονται και διεξάγονται με διαφανή και αδιάβλητο τρόπο και δεν εκτρέπονται σε παράνομη εκμετάλλευση και αισχροκέρδεια, προκειμένου να προστατεύονται τα συμφέροντα των πολιτών και του δημοσίου. Ενημερωθείτε στο www.hgc.gov.gr
Παίξτε υπεύθυνα και με ασφάλεια
04
Οργανωτικές παρεμβάσεις στην ΕΕΕΠ
05
Η σημασία της υψηλού επιπέδου νομικής υποστήριξης
06
Η εξέλιξη της διαδικασίας στελέχωσης
08
Τα νέα γραφεία της ΕΕΕΠ
09
Τα χρήματα των παικτών της BetShop
10
Ο ρόλος των ΜΜΕ και εκείνος της ΕΕΕΠ
11
Εκπροσώπηση της ΕΕΕΠ στο Ευρωπαϊκό Συνέδριο EASG 2024
12
Για τα Καζίνα του Ομίλου «Κ. Πηλαδάκη»
13
Για το Καζίνο της Κρήτης
14
Η εποπτεία των «ψυχαγωγικών παιγνίων»
16
Μνημόνιο Συναντίληψης μεταξύ ΕΕΕΠ και ΟkThess στο πλαίσιο της 88ης ΔΕΘ
17
Συνάντηση με τη Ρυθμιστική Αρχή Καζίνο της Ιαπωνίας στην Αθήνα
18
Συμμετοχή του Προέδρου της EEEΠ στη 12η Πανελλήνια Συνάντηση «AIDS, Ηπατίτιδες, Αναδυόμενα Νοσήματα & Εξαρτήσεις»
19
Βασικά Οικονομικά Μεγέθη της Αγοράς Παιγνίων (Ιαν – Αυγ)
ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ 2024 / newsletter #25
Στις 2.10.2024 δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ η απόφαση για την πρόσληψη στην ΕΕΕΠ πέντε δικηγόρων με έμμισθη εντολή.
Μία αρχή σαν την ΕΕΕΠ, δεν χρειάζεται απλώς έναν νομικό σύμβουλο. Χρειάζεται μία δομημένη ομάδα, που θα διαχειρίζεται οργανωμένα, από τα πιο απλά μέχρι τα πιο σύνθετα θέματα, με αναμφισβήτητη αξιοπιστία.
Π
Τ
ρόκειται για την κα Αρετή Οικονόμου, δικηγόρου παρ΄Αρείω Πάγω, τους κκ Μιχαήλ Δρακουλάκη και Αλέξανδρο Πυρούση, δικηγόρους παρ΄Εφέταις και την Ελισσάβετ Κετσετσίδου και Μαρία-Κανέλλα Σούφερη, δικηγόρους παρά Πρωτοδίκαις. Η Ομάδα συμπληρώνεται με τον Νομικό μας Σύμβουλο κ. Νίκο Σημαντήρα και με υψηλότατου επιπέδου εξωτερική υποστήριξη αν απαιτείται. Η διαδικασία οργάνωσης της νομικής ομάδας χρειάστηκε περισσότερο από δύο χρόνια για να φτάσουμε στο σημερινό αποτέλεσμα. Για να ασκηθεί διοίκηση, είναι κοινά αποδεκτό πως χρειάζονται πρωταρχικά τρία και ικανά πρόσωπα εμπιστοσύνης. Γραμματέας, Δικηγόρος, Λογιστής. Για το δημόσιο ειδικά, ο ρόλος του η των δικηγόρων έχει πολύ μεγαλύτερη βαρύτητα. Τα στελέχη της Αρχής, σε διαρκή βάση είναι υποχρεωμένα να ερμηνεύουν νομικές ή κανονιστικές ρυθμίσεις για να υποστηρίξουν το έργο τους. Συχνά όμως εμφανίζονται σύνθετα ζητήματα που απαιτούν υψηλού επιπέδου νομική ερμηνεία ή γνώσεις, το σύνηθες αποτέλεσμα είναι το «πάγωμα» των διαδικασιών. Μπορεί επίσης να γίνει η λάθος νομικά επιλογή, που θέτει σε κίνδυνο το κύρος της Αρχής, τη διοίκηση και τα στελέχη. Μία αρχή σαν την ΕΕΕΠ, δεν χρειάζεται απλώς έναν νομικό σύμβουλο. Χρειάζεται μία δομημένη ομάδα, που θα διαχειρίζεται οργανωμένα, από τα πιο απλά μέχρι τα πιο σύνθετα θέματα, με αναμφισβήτητη αξιοπιστία. Έχουμε δρόμο ακόμη, μέχρι να επιτευχθεί η πλήρης προσαρμογή και λειτουργία της νέας ομάδας νομικής υποστήριξης.Έγινε όμως η αρχή και αυτό είναι καθοριστικό για την ΕΕΕΠ.
ην 1η Οκτωβρίου 2024, η Επιτροπή ενέκρινε σημειακές αλλαγές στον Οργανισμό Λειτουργίας της Αρχής. Οι αλλαγές αυτές ήταν απαραίτητες για την αναβάθμιση των υπηρεσιών που η Αρχή προσφέρει στους πολίτες. Η προσπάθεια που γίνεται είναι οι λύσεις που προτείνονται να είναι δυναμικές δηλαδή να μπορούν να παρακολουθούν την εποχή και την εξέλιξή της. Η προσέγγιση της διοίκησης της ΕΕΕΠ, είναι προσηλωμένη στην αρχή «Η Διοίκηση διοικεί και χαράζει στρατηγικές, η Υπηρεσία εφαρμόζει και υλοποιεί». Οι αλλαγές στον Οργανισμό, γίνονται με βάση την προοπτική επίτευξης του στόχου της στελέχωσης στο προσεχές διάστημα. Βασικοί της άξονες: Η Διοίκηση υποστηρίζεται, στον επιτελικό της ρόλο, από Ομάδα Διοίκησης που συγκεντρώνει και επεξεργάζεται δεδομένα, μελετά και σχεδιάζει, εισηγείται την ανάθεση υλοποίησης, παρακολουθεί (monitoring) και αναφέρεται (reporting) για την υλοποίηση, υλοποιεί έργα και χειρίζεται τα ζητήματα επικοινωνίας. Η Γενική Διεύθυνση, έχει την εποπτεία και παρακολούθηση ζωτικών υπηρεσιακών τομέων και λειτουργεί κατ’ αναλογία των «Υπηρεσιακών Γενικών Γραμματέων» των υπουργείων. Διασφαλίζει την «υπηρεσιακή συνέχεια» της Αρχής. Η Διεύθυνση ΙΤ, υπάγεται κατευθείαν στον Πρόεδρο και λειτουργεί με βάση σαφές IT Governance Model. Το «Γραφείο Έργων» (Project Management Office) στη Διεύθυνση Διοίκησης, για την υλοποίησή ή παρακολούθηση της υλοποίησης έργων. Η νομική υποστήριξη παρέχεται από ενιαία δομή με υψηλής ποιότητας στελέχωση. Είναι πολλά αυτά που πρέπει να γίνουν ακόμη, στο οργανωτικό πεδίο και κυρίως πρέπει να υπάρξει αποτελεσματική στελέχωση στις δομές που δημιουργούνται. Είναι μία μακρά και δυναμική αναπόφευκτη διαδικασία, αν θέλουμε να βελτιώνουμε διαρκώς το επίπεδο των υπηρεσιών που παρέχει η ΕΕΕΠ.
Η διοίκηση θέλει τα στελέχη της ΕΕΕΠ, να μην αισθάνονται «φτωχοί συγγενείς», σε σχέση με άλλους και πολύ μεγαλύτερους ελεγκτικούς φορείς του δημοσίου.
Λ
όγω των διαδικασιών του δημοσίου και άλλων παραμέτρων, αποδείχθηκε πολύ πιο δύσκολη και χρονοβόρα, από ότι αναμένονταν. Επαναλαμβάνουμε διαρκώς ότι 31.12.2014 η ΕΕΕΠ απασχολούσε 173 δημόσιους υπάλληλους και τώρα έχει μόνο 47, με πολλαπλάσια καθήκοντα. Σήμερα πιστεύουμε ότι βρισκόμαστε κοντά στη λύση τους . Έχουμε υποβάλλει 34 σχέδια ΚΥΑ για ισάριθμες «αποσπάσεις» στο ΥΠΟΙΚ και αναμένουμε την υπογραφή τους. Στη συνέχεια θα πρέπει να υπογραφούν και από το ΥΠΕΣ και θα ακολουθήσει η ενσωμάτωση των νέων στελεχών στην ΕΕΕΠ. Κάνουμε και θα κάνουμε ότι είναι δυνατόν να επιταχύνουμε την ολοκλήρωση των διαδικασιών. Επεξεργαζόμαστε ένα ολοκληρωμένο σχέδιο υποδοχής και ενημέρωσης, κάτι που μάλλον σπάνια συμβαίνει στο δημόσιο. Εκτός από ζητήματα πληροφόρησης και υλικοτεχνικής υποδομής, η διοίκηση θα συζητήσει με τον κάθε εργαζόμενο αναλυτικά, ώστε να επιτευχθεί η καλύτερη δυνατή σύνθεση, ανάμεσα στις πρακτικές ανάγκες της ΕΕΕΠ και στις δεξιότητες, επιθυμίες και φιλοδοξίες του εργαζόμενου. Το ΑΣΕΠ επέλεξε 14 στελέχη για την ΕΕΕΠ από τον τελευταία διαγωνισμό. Η πρόθεση της διοίκησης, επειδή η διαδικασία δεν έχει ολοκληρωθεί, είναι, όσοι το επιθυμούν να ξεκινήσουν να εργάζονται στην ΕΕΕΠ με σύμβαση ορισμένου χρόνου. Επιδιώξαμε να τους συναντήσουμε όλους. Κάποιους δεν τους βρήκαμε, κάποιοι έχουν αποφασίσει να μην προσέλθουν για πρόσληψη, οι περισσότεροι δουλεύουν ήδη και αν οριστικοποιηθεί η πρόσληψή τους στην ΕΕΕΠ, τότε θα αποχωρήσουν. Ξεκινήσαμε συνεργασία μόνο με ένα στέλεχος από αυτά. Κάνουμε κάθε δυνατή προσπάθεια, για την πρόσληψη αυτών των στελεχών και παρά τις αρνήσεις κάποιων για πρόσληψη, να καλύψουμε το σύνολο του αριθμού των 14 στελεχών. Η ΕΕΕΠ στα τελευταία χρόνια, από επιλογές της διοίκησης και ειδικές ή γενικές νομοθετικές ρυθμίσεις, έχει βελτιώσει σημαντικά, σε επίπεδο μέσων όρων, τις ανταμοιβές των εργαζόμενων σε αυτήν. Υπάρχουν όμως πολλές «αδικίες» που σχετίζονται με το γενικότερο μισθολογικό καθεστώς του δημοσίου. Θα προσπαθήσει, στα πλαίσια των νομικών ευχερειών που υπάρχουν, να τις αμβλύνει. Η διοίκηση θέλει τα στελέχη της ΕΕΕΠ, να μην αισθάνονται «φτωχοί συγγενείς», σε σχέση με άλλους και πολύ μεγαλύτερους ελεγκτικούς φορείς του δημοσίου. Ένα σημαντικό εργαλείο που σκοπεύει να αξιοποιήσει, είναι η νομοθετική εξουσιοδότηση που ψηφίστηκε το 2021, για τη χορήγηση «ελεγκτικής αποζημίωσης» για τους ελεγκτές της. Θέλουμε να κάνουμε την ΕΕΕΠ πιο «ελκυστική», όταν θα απευθυνθούμε ξανά και πιο οργανωμένα, για την πρόσληψη προσωπικού με αποσπάσεις.
Ο βασικός στόχος της νέας διοίκησης της ΕΕΕΠ από το 2021 που ανέλαβε, ήταν η επαρκής στελέχωσή της.
07
ο εργασιακό περιβάλλον από άποψη εγκαταστάσεων, υποδομών και περιοχής, όλοι γνωρίζουν ότι επιδρά καθοριστικά στην ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχονται, αλλά και στο αίσθημα ικανοποίησης των εργαζόμενων και των επισκεπτών. Το κτίριο είναι ένα εξαιρετικό ιστορικό κτίσμα που έχει χαρακτηριστεί ως διατηρητέο. Αυτό θα απαιτήσει περισσότερο χρόνο και κόστος για την ανακαίνισή του, αλλά θα αποτελεί ένα στολίδι για την Αθήνα στο πιο κεντρικό σημείο της πρωτεύουσας. Το κτίριο έχει αδειοδοτηθεί το 1949. Αυτό θα απαιτήσει στατικές παρεμβάσεις που θα το προστατέψουν και κυρίως που θα προστατεύσουν τους ανθρώπους που εργάζονται σε αυτό. Έχουν γίνει πολλές προκαταρκτικές ενέργειες. Για να ξεκινήσει όμως η εργασία πρέπει να απομακρυνθεί ο μεγάλος όγκος εγγράφων του eΕΦΚΑ που παραμένει στο κτίριο. Η συνεργασία της ΕΕΕΠ με τον eΕΦΚΑ είναι υποδειγματική και πιστεύουμε ότι πολύ σύντομα, τα έγγραφα θα απομακρυνθούν και θα κατευθυνθούν για ψηφιοποίηση. Η ΕΕΕΠ δεν διαθέτει τεχνική υπηρεσιακή εμπειρία στην υλοποίηση τέτοιων έργων. Είναι νομικά αλλά κυρίως πρακτικά υποχρεωμένη να συνεργαστεί με άλλον φορέα του δημοσίου που έχει την απαραίτητη τεχνογνωσία. Εκτιμούμε ότι σύντομα θα είμαστε σε θέση να ανακοινώσουμε με ποιον φορέα θα συνεργαστούμε. Το συγκεκριμένο κτίριο, παρότι αφορά κυρίως τη λειτουργία της ΕΕΕΠ, λόγω της ποιότητας και της θέσης του, αφορά και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς. Για τον σκοπό αυτό η ΕΕΕΠ θα διαμορφώσει έναν μηχανισμό επικοινωνίας και διαβούλευσης για την άμεση ενημέρωση όλων των ενδιαφερομένων μερών.
Όταν η ΕΕΕΠ θα μεταφερθεί στα νέα της γραφεία στη Βουλής 8-10 στο Σύνταγμα, θα έχει αλλάξει πλήρως η εικόνα της και σε αυτό το κομβικό πεδίο.
ο πρόβλημα που δημιουργήθηκε με τα παρακρατηθέντα χρήματα των παικτών της Betshop ανάδειξε δύο σημαντικά θέματα: Το νομικό κενό των ελεγκτικών μηχανισμών που δεν είχαν αντιμετωπίσει ξανά τέτοιο πρόβλημα. Την απουσία μηχανισμού επιστροφής τω χρημάτων στο βαθμό που καλύπτονται από τις εγγυητικές επιστολές της εταιρίας. Η ΕΕΕΠ δεν είχε την ψηφιακή υποδομή για την επιστροφή χρημάτων στους παίκτες. Αν μπαίναμε στη διαδικασία προμήθειας θα τελειώναμε μετά από αρκετούς μήνες. Επιλέξαμε τη λύση της ανάπτυξης της εφαρμογής της υπηρεσίας μας και κερδίσαμε χρόνο. Η εφαρμογή έχει ήδη αναπτυχθεί. Μένουν να γίνουν δοκιμές και τυχόν διορθώσεις. Εκτιμούμε ότι σχετικά σύντομα θα είμαστε σε θέση να ανακοινώσουμε την εκκίνηση της διαδικασίας επιστροφής.
T
Το κτίριο είναι ένα εξαιρετικό ιστορικό κτίσμα που έχει χαρακτηριστεί ως διατηρητέο. Αυτό θα απαιτήσει περισσότερο χρόνο και κόστος για την ανακαίνισή του, αλλά θα αποτελεί ένα στολίδι για την Αθήνα στο πιο κεντρικό σημείο της πρωτεύουσας.
εωρούμε ότι ο ρόλος των ΜΜΕ σχετίζεται άμεσα με τις αρχές της λογοδοσίας και της διαφάνειας που πρέπει να διέπουν μια Ανεξάρτητη Αρχή και γι΄ αυτό θα συνεχίσουμε την προσπάθεια αναβάθμισης του επιπέδου πληροφόρησης που μπορούμε να παρέχουμε. Κατά καιρούς γινόμαστε δέκτες ερωτημάτων, κυρίως από παρόχους ή άλλους ενδιαφερόμενους για την αγορά παιγνίων, αναφορικά με δημοσιεύματα που σχετίζονται με την ΕΕΕΠ. Θέλουμε να τονίσουμε πως οι δημοσιογράφοι κάνουν τη δουλειά τους και καλά την κάνουν. Οι θέσεις της ΕΕΕΠ όμως προκύπτουν πάντα από τις δικές μας πηγές ενημέρωσης όπως τα δελτία τύπου, οι συνεντεύξεις, το ενημερωτικό Δελτίο, και το site του Οργανισμού. Σε ό,τι αφορά προτεινόμενες από την ΕΕΕΠ νομοθετικές ρυθμίσεις, κατά καιρούς έχουν υποβληθεί προτάσεις για συγκεκριμένα θέματα που αφορούν την ίδια την ΕΕΕΠ ή την αγορά παιγνίων, «επίσημες» ή άτυπες, ως βάση για συζήτηση. Για τις περισσότερες από αυτές έχουμε αναφερθεί στο Δελτίο. Επεξεργαζόμαστε και σκοπεύουμε σύντομα να υποβάλλουμε ολοκληρωμένες προτάσεις νομοθετικών παρεμβάσεων για την καλύτερη λειτουργία της ΕΕΕΠ και για την αντιμετώπιση προβλημάτων στην αγορά παιγνίων. Είμαστε ακόμη στο επίπεδο των επεξεργασιών και όταν ολοκληρώσουμε θα υπάρξει σχετική ενημέρωση. Αποτελεί πάγια θέση της ΕΕΕΠ, πως για κάθε παρέμβαση στην αγορά παιγνίων, λαμβάνοντας υπόψη τη δεδομένη κατάσταση, τις δεσμευτικές για το κράτος συμβάσεις παραχώρησης και την ανάγκη ηρεμίας σε μία ιδιαίτερα ανταγωνιστική αγορά, πρέπει να προηγείται εκτενής διαβούλευση με τους παρόχους και όσους επηρεάζονται, ώστε να προκρίνεται η βέλτιστη λύση. Αυτή η θέση δεν είναι θεωρητική, αλλά έχει ακολουθηθεί στην πράξη από το 2021 και μετά. Σε κανένα επίπεδο της κυβέρνησης δεν εκδηλώθηκε αντίθεση σε αυτήν την προσέγγιση. Επομένως οι προτάσεις μας για την αγορά παιγνίων, που μπορεί να περιλαμβάνουν και εναλλακτικές επιλογές, θα συνοδεύονται και από πρόταση για τη διαδικασία διαβούλευσης.
Η διοίκηση της ΕΕΕΠ, ιδιαίτερα από το 2021, καλλιέργησε και θα συνεχίσει να αναπτύσσει μία σχέση αμοιβαίας εκτίμησης και εμπιστοσύνης με τα ΜΜΕ που ασχολούνται κατά καιρούς με το έργο της Αρχής.
τόχος του European Association for the Study of Gambling είναι να προωθήσει τον διάλογο ανάμεσα σε όλους όσους εμπλέκονται με τα τυχερά παιχνίδια. Στον διάλογο αυτό συμμετέχουν κυβερνήσεις ή κυβερνητικοί φορείς, εκπρόσωποι της βιομηχανίας τυχερών παιχνιδιών, εμπειρογνώμονες και επιστήμονες που μελετούν διαφορετικές εκφάνσεις των τυχερών παιγνίων, όπως η αντιμετώπιση των κοινωνικών επιπτώσεων που αυτά επιφέρουν αλλά και κάθε ενδιαφερόμενος. Στο πλαίσιο της ανάπτυξης της εξωστρέφειας της Επιτροπής αλλά και της ενεργής συμμετοχής στο διεθνές γίγνεσθαι του τομέα, υπήρξε εκπροσώπησή της από τον κ. Λεωνίδα Καρακίδη, συνεργάτη του Προέδρου της ΕΕΕΠ και υποψήφιο διδάκτορα στα τυχερά παίγνια, ο οποίος παρουσίασε τη διδακτορική του διατριβή σχετικά με τη φορολογία στα τυχερά παιχνίδια. Ειδικότερα, αναφέρθηκε στις σύγχρονες τάσεις της ευρωπαϊκής αγοράς του «Online Gaming» και στη συνέχεια διατύπωσε προτάσεις για την χάραξη μίας ενιαίας Ευρωπαϊκής Πολιτικής στον τομέα της ρύθμισης των τυχερών παιγνίων.
Σ
Στο πλαίσιο της ανάπτυξης της εξωστρέφειας της Επιτροπής αλλά και της ενεργής συμμετοχής στο διεθνές γίγνεσθαι του τομέα, υπήρξε εκπροσώπησή της από τον κ. Λεωνίδα Καρακίδη, συνεργάτη του Προέδρου της ΕΕΕΠ και υποψήφιο διδάκτορα στα τυχερά παίγνια.
Με θέμα την «Προώθηση ενός ασφαλέστερου μέλλοντος για τα τυχερά παιχνίδια και τον στοιχηματισμό», πραγματοποιήθηκε το 14ο Ευρωπαϊκό Συνέδριο του «European Association for the Study of Gambling (EASG)» από τις 10 έως τις 13 Σεπτεμβρίου στη Ρώμη.
Θ
ΕΕΕΠ στήριξε και στηρίζει αποτελεσματικά, σε ό,τι αφορά το δικό της ρόλο, τις δύο μεγάλες επενδύσεις σε Καζίνα Ευρέος Φάσματος (IRCs) στο Ελληνικό και στο Μαρούσι. Το ίδιο θα κάνει και με το Καζίνο Ευρέος Φάσματος στις Γούρνες, στην Κρήτη. Η διαδικασία έχει ξεκινήσει και η εταιρία που κατέχει το ακίνητο υπέβαλε τα σχετικά έγγραφα. Το πρώτο βήμα που θα κάνει η ΕΕΕΠ είναι να προσλάβει νομικό και χρηματοοικονομικό σύμβουλο. Βρίσκεται σε αυτήν τη διαδικασία. Θα επιδιώξει να αποφύγει μακροχρόνιες διαδικασίες που μπορεί να περιλαμβάνουν και εξωδικαστικές ή δικαστικές προσφυγές, εφόσον αυτό είναι δυνατόν και πάντα μέσα στα πλαίσια που καθορίζει ο νόμος. Θα τηρηθούν όμως με ευλάβεια οι προβλεπόμενες διαδικασίες επιλογής, γιατί επιδιώκουμε την καλύτερη δυνατή υποστήριξη για την παρέμβασή μας στη συγκεκριμένη, σημαντική για την περιοχή αλλά και τη χώρα, επένδυση.
Η αγορά των λειτουργούντων καζίνων νοσεί βαριά, όπως αποδείχθηκε από τη σχετική μελέτη της ΕΕΕΠ που δημοσιοποιήθηκε το 2023. Για τη συνολική ανάταξή της απαιτούνται, μεταξύ άλλων, σημαντικές νομοθετικές παρεμβάσεις. Δεν είναι κάτι εύκολο, αλλά η ΕΕΕΠ θα συνεχίσει τις προσπάθειές της προς αυτήν την κατεύθυνση.
H
Η ΕΕΕΠ έχει ανακαλέσει οριστικά την άδεια του καζίνο στο Ρίο και εκκρεμεί προσφυγή της εταιρίας ενώπιον του ΣτΕ.
ο μεγαλύτερο πρόβλημα από άποψη απασχολούμενων, οφειλόμενων ποσών και επιχειρηματικών αντιθέσεων, αποτελούσε το καζίνο Λουτρακίου. Αυτό το πρόβλημα λύθηκε, με τον καλύτερο τρόπο που θα μπορούσε να εξυπηρετηθεί το δημόσιο συμφέρον. Η ΕΕΕΠ παρακολουθεί την εξέλιξή του και προσδοκά στη σύντομη εξυγίανση της επιχείρησης, προς όφελος της πολιτείας αλλά και των επενδυτών. Το δεύτερο μεγαλύτερο πρόβλημα συνδέεται με τα Καζίνα του Ρίο, της Αλεξανδρούπολης και της Κέρκυρας, που συγκροτούσαν Όμιλο ιδιοκτησίας του κ. Κ. Πηλαδάκη. Αυτά βρίσκονται σε ένα κομβικό σημείο, που παρά τις δυσκολίες, γεννούν κάποιες ελπίδες για επιβίωση και εξυγίανσή τους. Βρέθηκε επενδυτής, έχει ήδη δαπανήσει σημαντικά ποσά και από το Μάϊο του 2024 έχει υποβάλλει αίτηση στην ΕΕΕΠ για ανάληψη της ιδιοκτησίας των εταιριών που λειτουργούν τα καζίνα, με μεταβίβαση των μετοχών του κ. Κ. Πηλαδάκη σε αυτόν. Η ΕΕΕΠ χαιρετίζει καταρχήν αυτήν την εξέλιξη. Η απομάκρυνση των παλαιών μετόχων και η ισχυρή δέσμευση του νέου επενδυτή, ενισχύουν τις πιθανότητες εξυγίανσης. Η ΕΕΕΠ έχει ανακαλέσει οριστικά την άδεια του καζίνο στο Ρίο και εκκρεμεί προσφυγή της εταιρίας ενώπιον του ΣτΕ. Επομένως αυτή η περίπτωση, με βάση όλα τα δεδομένα, θα αντιμετωπιστεί διαφορετικά από τις άλλες, αναφορικά με την έγκριση αλλαγής της μετοχικής σύνθεσης. Για τις άλλες δύο περιπτώσεις διενεργούνται οι προβλεπόμενοι διεξοδικοί έλεγχοι. Αν και δεν μπορεί να προδικαστεί το αποτέλεσμα, επιδιώκουμε τη συντομότερη δυνατή ολοκλήρωση των ελέγχων, μεταξύ άλλων, επειδή η πιθανότητα επιβίωσης και εξυγίανσης αυτών των τριών καζίνων, θα ήταν εξαιρετικά θετική και κάπως «ανέλπιστη» εξέλιξη, για την αγορά των τυχερών παιγνίων.
A
Έχει ξεκινήσει η διαδικασία έρευνας του ζητήματος, ώστε μετά την επιστημονικού επιπέδου εξέταση όλων των παραμέτρων, διεθνών και εσωτερικών, να διατυπωθούν ρεαλιστικές προτάσεις κατάργησης ή απλοποίησης των διαδικασιών στις οποίες εμπλέκεται η ΕΕΕΠ και αφορούν τα ψυχαγωγικά παίγνια.
15
Όταν διαμορφωνόταν το νομικό πλαίσιο εποπτείας της αγοράς των τυχερών παιγνίων από την ΕΕΕΠ, είχε δημιουργηθεί μία ιδιαίτερα έκρυθμη κατάσταση, που είχε απασχολήσει έντονα τα ΜΜΕ, την κοινή γνώμη και τους ενδιαφερόμενους φορείς.
φορούσε τα «φρουτάκια», δηλαδή παιγνιομηχανήματα που είχαν κατακλύσει τη χώρα σε ένα εντελώς αρρύθμιστο περιβάλλον. Η πρόθεση της πολιτείας ήταν να εξαλείψει αυτό το φαινόμενο, κάτι που στην πράξη επιτεύχθηκε. Μεταξύ των άλλων θεσμοθετήθηκε η εποπτεία και ο έλεγχος από την ΕΕΕΠ και των επιχειρήσεων «ψυχαγωγικών» παιγνίων, για να αποτρέπεται η χρησιμοποίησή τους ως «τυχερών». Τα μηχανήματα με ψυχαγωγικά παίγνια, λειτουργούν σε μικρές επιχειρήσεις, κυρίως παιδότοπους ή χώρους ψυχαγωγίας, διάσπαρτους σε όλη τη χώρα. Στο διάστημα των δύο δεκαετιών που πέρασαν από την έξαρση του φαινομένου με τα «φρουτάκια», η τεχνολογία άλλαξε ριζικά τα δεδομένα. Τα ψυχαγωγικά παιχνίδια για τη νεολαία παίζονται πια σε «Internet Cafes» τα οποία αδειοδοτούνται από την τοπική αυτοδιοίκηση και εποπτεύονται από αυτήν και την αστυνομία. Δεν εποπτεύονται και ορθά δεν εποπτεύονται από την ΕΕΕΠ. Η διενέργεια τυχερών παιγνίων από μη νόμιμους παρόχους είναι παράνομη και όσοι παρανομούν κατ’ αυτόν τον τρόπο, δεν αποτελούν αντικείμενο εποπτείας της ρυθμισμένης αγοράς, αλλά των διωκτικών μηχανισμών. Οι ρυθμίσεις για εποπτεία των «ψυχαγωγικών» παιγνίων από την ΕΕΕΠ, έχουν καταστεί σε κάθε περίπτωση αναχρονιστικές. Επιβαρύνουν δυσανάλογα το έργο της ΕΕΕΠ, χωρίς ανάλογη ωφέλεια για το δημόσιο συμφέρον. Επιπλέον δημιουργούν ισχυρές στρεβλώσεις σε ένα τομέα της αγοράς και αποτελούν «ιδιαιτερότητα» για τη χώρα μας, επιβαρύνοντας με κόστη, ταλαιπωρία και ατελείωτη γραφειοκρατία, πλήθος μικρών επιχειρήσεων, που δεν έχουν καμία σχέση με τα τυχερά παιχνίδια. Η ΕΕΕΠ έχει γίνει δέκτης παραπόνων και προτάσεων από όσους επιβαρύνονται με αυτές τις ρυθμίσεις. Έχει ξεκινήσει η διαδικασία έρευνας του ζητήματος, ώστε μετά την επιστημονικού επιπέδου εξέταση όλων των παραμέτρων, διεθνών και εσωτερικών, να διατυπωθούν ρεαλιστικές προτάσεις κατάργησης ή απλοποίησης των διαδικασιών στις οποίες εμπλέκεται η ΕΕΕΠ και αφορούν τα ψυχαγωγικά παίγνια.
υπογραφή του Μνημονίου Συναντίληψης πραγματοποιήθηκε κατά τη διάρκεια εκδήλωσης της ΕΕΕΠ με τίτλο: «Δημιουργική Βιομηχανία Gaming και Επιχειρηματικότητα – Εξελίξεις και Προοπτικές», το Σάββατο 07 Σεπτεμβρίου, στο πλαίσιο της συμμετοχής της στην 88η ΔΕΘ. Στην εκδήλωση συμμετείχαν επίσης, ο εκπρόσωπος της Πρωτοβουλίας «OkThess», κ. Αντώνιος Ηλίας, ο Chief Business Development, Compliance & Security Officer της Novibet, κ. Παναγιώτης Σκύρλας και ο Πρόεδρος του Συνδέσμου Επιχειρήσεων Καινοτόμων Εφαρμογών Ελλάδας (ΣΕΚΕΕ), κ. Μάνος Μακρομάλλης. Από την ΕΕΕΠ, ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Συμμόρφωσης της ΕΕΕΠ, κ. Άγγελος Νάνος τόνισε την ανάγκη να περάσουν οι δημόσιες ελεγκτικές αρχές στη νέα εποχή που ορίζεται ως τη μετάβαση από το φυσικό έλεγχο στον έλεγχο μέσω της τεχνολογίας, αυτό που ονομάζεται regulatory technology (Reg- Tech). Από την πλευρά του, ο Πρόεδρος της ΕΕΕΠ, κ. Δημήτρης Ντζανάτος υπογράμμισε ότι στόχο της Επιτροπής αποτελεί να είναι αρωγός και συμμετέχουσα στην καινοτομία σε όλα της τα επίπεδα και να συμβάλλει στην κοινωνική στήριξη της ανάπτυξης. Επεσήμανε, επίσης, την τεράστια σημασία που έχουν οι νέες τεχνολογίες και η καινοτομία στην προσπάθεια για προστασία των πολιτών από τις αρνητικές επιπτώσεις των παιγνίων και όπως τόνισε «πρέπει να υπάρξει μια συνεχής ισορροπία μεταξύ ανάπτυξης και κοινωνικής προστασίας».
Το κύριο θέμα της διμερούς συνάντησης ήταν ο τρόπος οργάνωσης και λειτουργίας ενός Integrated Resort Casino (I.R.C.)
Στο πλαίσιο της συμμετοχής της Ομάδας Εργασίας Στελεχών της ΕΕΕΠ στην Έκθεση «G2E Asia 2024» τον περασμένο Ιούνιο, η Αντιπροσωπεία της ΕΕΕΠ ήρθε σε επαφή και με στελέχη της ομόλογης Επιτροπής της Ιαπωνίας, Japan Casino Regulatory Commission.
Μνημόνιο Συναντίληψης υπέγραψε η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) με το OkThess, μια θεσμική πρωτοβουλία για την ενίσχυση της Καινοτομίας και της Επιχειρηματικότητας, με στόχο την υποστήριξη στοχευμένων δράσεων της νεοφυούς επιχειρηματικότητας σε τομείς ιδιαίτερου ενδιαφέροντος, παρουσία του Δημάρχου Θεσσαλονίκης κ. Στέλιου Αγγελούδη.
ε συνέχεια της γνωριμίας αυτής, πραγματοποιήθηκε συνάντηση εργασίας με στελέχη της Ιαπωνικής Αρχής, τα οποία επισκέφτηκαν τα γραφεία της ΕΕΕΠ στην Αθήνα στις 19 Σεπτεμβρίου, με σκοπό την ανταλλαγή απόψεων, ιδεών και τεχνογνωσίας μεταξύ των δύο χωρών. Το κύριο θέμα της διμερούς συνάντησης ήταν ο τρόπος οργάνωσης και λειτουργίας ενός Integrated Resort Casino (I.R.C.), το οποίο διαφέρει πολύ από τα απλά Καζίνο, τόσο ως προς τις τεχνολογικές υποδομές όσο και ως προς τις αναβαθμισμένες υπηρεσίες φιλοξενίας και ψυχαγωγίας. Η Επιτροπή της Ιαπωνίας έδωσε την πρώτη άδεια για καζίνο τύπου IRC στην πόλη Osaka της Ιαπωνίας, το οποίο αναμένεται να ολοκληρωθεί έως το 2029. Η ΕΕΕΠ, προκειμένου να κατανοήσει σε βάθος τον τρόπο λειτουργίας των IRC και να εντοπίσει ζητήματα τεχνικής ή νομικής φύσης που μπορούν να προκύψουν κατά τη διάρκεια της εγκατάστασης και της λειτουργίας αυτής της σημαντικής επένδυσης, συνεχίζει να πραγματοποιεί συναντήσεις με αντίστοιχες επιτροπές άλλων χωρών με σκοπό να αντιμετωπίσει τις ενδεχόμενες προκλήσεις που θα προκύψουν από την λειτουργία των νέου-τύπου Καζίνο.
Στην ενότητα με θέμα «Διαταραχή Εξάρτησης από τα Τυχερά Παιχνίδια: Ένας καλπάζων εθισμός» συμμετείχε ως ομιλητής ο Πρόεδρος της ΕΕΕΠ, Δρ Δημήτρης Ντζανάτος, κατά τη διάρκεια της 12ης Πανελλήνιας Συνάντησης «AIDS, Ηπατίτιδες, Αναδυόμενα Νοσήματα & Εξαρτήσεις» που πραγματοποιήθηκε από τις 26 έως τις 28 Σεπτεμβρίου 2024 στο κέντρο της Αθήνας.
συνάντηση διοργανώθηκε από την Επιστημονική Εταιρεία Επιδημιολογίας, Βιοστατιστικής & Προληπτικής Ιατρικής με πλήθος συνδιοργανωτών και συμμετοχών που προέρχονται από το σύνολο της επιστημονικής κοινότητας. Ο κ. Ντζανάτος αναφέρθηκε στα νέα δεδομένα και στις προοπτικές για ένα δυστοπικό μέλλον. Χαρακτηριστικά ανέφερε ότι «ο ελέφαντας στο δωμάτιο, είναι τα παράνομα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια». Εν συνεχεία, ανέφερε τα χαρακτηριστικά του νόμιμου δικτύου παρόχων, όπου αναπτύσσονται εθισμοί αλλά και δράσεις στη βάση του «Υπεύθυνου Παιχνιδιού» για να περιοριστούν οι κίνδυνοι και οι επιπτώσεις. Υπογραμμίστηκε ότι η ΕΕΕΠ έχει ένα αυστηρό κανονιστικό πλαίσιο για τον περιορισμό των επιπτώσεων στο νόμιμο δίκτυο. Ωστόσο, πρέπει να γίνουν ακόμα περισσότερα στο κοινωνικό πεδίο, που αφορούν τους εθισμούς και την προστασία των ευάλωτων ομάδων, με έμφαση στη νεολαία, όπως άλλωστε επιβάλλουν και οι δυο πρώτοι άξονες του Στρατηγικού Σχεδίου της ΕΕΕΠ. Τέλος, στο πλαίσιο μίας προσπάθειας ολοκληρωμένης αντιμετώπισης, ο Πρόεδρος της ΕΕΕΠ τόνισε ότι έχει δρομολογηθεί η διαμόρφωση ενός «Παρατηρητηρίου» για τα τυχερά παιχνίδια που διαρκώς θα μετράει, θα αξιολογεί, θα εντοπίζει προβλήματα, θα εισηγείται λύσεις, αλλά πρωτίστως θα ενώνει όλους αυτούς που πρέπει και θέλουν να συμβάλλουν στον περιορισμό του εθισμού από τα τυχερά παίγνια, όπως την ΕΕΕΠ, τους παρόχους, άλλους κρατικούς φορείς, την επιστημονική κοινότητα, ερευνητικούς φορείς και φορείς που ασχολούνται με τους εθισμούς.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
α. 1*,2*,4*: Στα Δικαιώματα περιλαμβάνονται: Συμμετοχή Ε.Δ., Πόρος της ΕΕΕΠ. β. 3*: Στα Δικαιώματα Ιπποδρόμου περιλαμβάνονται: Δικαιώματα Φ.Ε.Ε.,Λογαριασμός Επάθλων, Δικαιώματα Ελληνικού Δημοσίου, Πόρος ΕΕΕΠ. γ. 5*: Στα Δικαιώματα Καζίνο περιλαμβάνονται: Συμμετοχή Ε.Δ., Έσοδα από εισιτήρια (όπου εφαρμόζεται), Απόδοση συμμετοχής υπέρ Δήμων, Ετήσιο Τέλος διατήρησης της άδειας (όπου εφαρμόζεται). To ετήσιο τέλος ΕΚΑΖ (όπου εφαρμόζεται), το οποίο αντιστοιχεί σε ποσοστό 1% x GGR για έτος αναφοράς, υπολογίζεται στο τέλος κάθε ημερολογιακού έτους. δ. Στα ανωτέρω ποσά δεν περιλαμβάνονται τυχόν προσαυξήσεις λόγω εκπρόθεσμης υποβολής δηλώσεων και προσαυξήσεις ρυθμίσεων. ε. Στον Πίνακα παρουσιάζονται τα βασικά οικονομικά μεγέθη για το οκτάμηνο Ιανουαρίου - Αυγούστου 2024 (vs Ιανουάριο - Αύγουστο 2023). Στον πίνακα παρουσιάζεται επιπλέον στήλη με το «Αναμορφωμένο» TGR. Το «Αναμορφωμένο» TGR είναι το ποσό που εν τοις πράγμασι διακυβεύτηκε, δηλαδή το άθροισμα των κερδών προ φόρων που αποδόθηκε στους παίκτες και του μικτού κέρδους παιγνίων (GGR) των παρόχων παιγνίων.
τον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται τα βασικά οικονομικά μεγέθη της αγοράς τυχερών παιγνίων για την περίοδο Ιανουαρίου - Αυγούστου 2024 (vs Ιανουαρίου - Αυγούστου 2023).
Αχαρνών 17 & Πλατεία Μαυροκορδάτου · 104 38 Αθήνα Τ 211 1075 000 · E info@hgc.gov.gr · W hgc.gov.gr