newsletter #10
ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2023
10
Οριζόντιες Ρυθμίσεις για Ανεξάρτητες Αρχές
Η εκδήλωση για την «πίτα» της ΕΕΕΠ και ζητήματα «εσωτερικής» πολιτικής για το προσωπικό.
Συμμετοχή της ΕΕΕΠ στην ημερίδα 2nd Greek Online Gaming Day
11
04
17
Οι εξελίξεις για το Καζίνο στο Ρίο
Παράνομος Τζόγος: ένα διαχρονικό πρόβλημα που πρέπει να αντιμετωπιστεί οργανωμένα
16
08
Βασικά Μεγέθη Ιανουαρίου της αγοράς των τυχερών παιγνίων
Εκπαιδευτική συνάντηση για «Πρώτες Βοήθειες»
Πανελλαδική έρευνα για τα παράνομα δίκτυα τυχερών παιγνίων
06
Ρύθμιση της αγοράς παιγνίων Στόχος του ρυθμιστικού έργου της ΕΕΕΠ είναι η κατάρτιση του θεσμικού πλαισίου και η θέσπιση προδιαγραφών, διασφαλίζοντας ότι τόσο τα τυχερά όσο και τα επιτρεπόμενα τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, οργανώνονται και διεξάγονται με διαφανή και αδιάβλητο τρόπο και δεν εκτρέπονται σε παράνομη εκμετάλλευση και αισχροκέρδεια, προκειμένου να προστατεύονται τα συμφέροντα των πολιτών και του δημοσίου. Ενημερωθείτε στο https://www.gamingcommission.gov.gr
Παίξτε υπεύθυνα και με ασφάλεια
12
Το ετήσιο συνέδριο ICE London 2023 και η πολιτική της ΕΕΕΠ για εξωστρέφεια
ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2023 / newsletter #10
05
Ένα σύνολο «οριζόντιων» ρυθμίσεων για επτά Ανεξάρτητες Αρχές (ΕΕΤΤ, ΕΑΔΗΣΥ, ΕΠΑΝ, ΕΕΕΠ, ΕΚ, ΡΑΕ, ΡΑΛ) βρίσκεται, κατά το χρόνο σύνταξης του άρθρου, στη διαδικασία ψήφισης από τη Βουλή, με πρωτοβουλία της Αντιπροεδρίας της Κυβέρνησης. Οι ρυθμίσεις θεωρούνται πολύ σημαντικές και καινοτόμες για την αναβάθμιση της λειτουργίας των Αρχών.
ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2023 / newsletter #9
Σημαντική ρύθμιση που περιλαμβάνεται στο άρθρο 2 του Σχεδίου, αφορά στη δυνατότητα αυτών των Ανεξάρτητων Αρχών να προκηρύσσουν και να διενεργούν διαγωνισμούς πρόσληψης Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού, με την εποπτεία του ΑΣΕΠ. Αυτή η ρύθμιση θα συμβάλλει στην κάλυψη των τεράστιων κενών που έχουν οι Αρχές για εξειδικευμένο προσωπικό.
Σημαντική ρύθμιση που περιλαμβάνεται στο άρθρο 2 του Σχεδίου, αφορά στη δυνατότητα αυτών των Ανεξάρτητων Αρχών να προκηρύσσουν και να διενεργούν διαγωνισμούς πρόσληψης Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού, με την εποπτεία του ΑΣΕΠ. Αυτή η ρύθμιση θα συμβάλλει στην κάλυψη των τεράστιων κενών που έχουν οι Αρχές για εξειδικευμένο προσωπικό. Οι χρόνοι ολοκλήρωσης της διαδικασίας είναι πλέον «εύλογοι», όμως παραμένουν άλλα εμπόδια που σχετίζονται με τον ετήσιο προγραμματισμό προσλήψεων και το γεγονός πως δεν περιλαμβάνεται σε αυτόν το σύνολο των θέσεων που πρέπει να καλυφθούν. Στο άρθρο 3 περιλαμβάνονται ρυθμίσεις που προστατεύουν τις Αρχές από διαρροές προσωπικού με αποσπάσεις και μετατάξεις σε άλλες υπηρεσίες. Φιλοσοφία των ρυθμίσεων αυτών είναι η στελέχωση των Αρχών με έμπειρο προσωπικό. Με το άρθρο 4 χορηγείται μία «προσωπική διαφορά», δηλαδή ένα επίδομα, ΜΟΝΟ στο Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό κάθε Αρχής, κατά τα πρότυπα που ισχύουν ήδη για την ΕΠΑΝ. Είναι εξαιρετικά θετική ρύθμιση που θα κάνει ελκυστικές τις Αρχές στην προσέλκυση εξειδικευμένου προσωπικού από άλλους δημόσιους φορείς και από τον ιδιωτικό τομέα, μέσω των διαγωνισμών που προαναφέρθηκαν. Το πρόβλημα που εντοπίζουμε σε ό,τι αφορά την ΕΕΕΠ έγκειται στο Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό, αφού εκεί εντάσσει μόνο υπαλλήλους του δημοσίου με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Φαίνεται να αποκλείει μόνιμους δημόσιους υπαλλήλους και στην ΕΕΕΠ, η πλειοψηφία των σημερινών έμπειρων εξειδικευμένων στελεχών, αφορά αυτήν ακριβώς την κατηγορία. Κάναμε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες ώστε να διορθωθεί αυτή η αβλεψία. Στο άρθρο 5 ορίζεται πως ειδικές μισθολογικές ρυθμίσεις που ισχύουν για κάποιες Αρχές, στο εξής καταργούνται. Πολιτικά είναι προφανώς ορθή επιλογή αφού θεσμοθετείται ενιαίος τρόπος αμοιβών για όλες τις Αρχές που περιλαμβάνονται στις ρυθμίσεις, στην πράξη όμως κάποιοι θα δουν να περιορίζονται τα μισθολογικά δικαιώματά τους σε ορισμένα πεδία. Στο άρθρο 6 ρυθμίζονται ζητήματα πρόσθετων αμοιβών. Καθορίζονται ενιαία πλαίσια για επιτρεπόμενες υπερωρίες, αλλά και για τις αμειβόμενες ομάδες εργασίας και τα συνεργεία ελέγχου, που συνάδουν με τον εποπτικό και ελεγκτικό ρόλο των Αρχών. Κατά συνέπεια είναι εξαιρετικά θετικές και μπορούν να λειτουργήσουν προς όφελος της παραγωγικότητας έργου των Αρχών. Τέλος, ρυθμίζονται ζητήματα για το ετήσιο μπόνους των εργαζόμενων, ένα εξαιρετικά χρήσιμο εργαλείο αφενός για την απεμπλοκή από την ισοπεδωτική λογική και αφετέρου για την άσκηση αποτελεσματικής διοίκησης. Αυτή είναι συνοπτικά η ενημέρωση έως σήμερα. Η ΕΕΕΠ θα περιμένει την ψήφιση των ρυθμίσεων και θα τις ενσωματώσει μετά στη λειτουργία της, έχοντας ως στρατηγικό στόχο την ταχεία στελέχωση και τη βελτίωση της παραγωγικότητάς της.
Πραγματοποιήθηκαν συναντήσεις με όλους τους αναγνωρισμένους Οργανισμούς Πιστοποίησης που βρίσκονται στο μητρώο της ΕΕΕΠ (GLI, eCOGRA, SIQ, BMM, Gaming Associates, Quinel, iTech). Συζητήθηκαν ζητήματα που αντιμετωπίζουν τα εργαστήρια σχετικά με τις πιστοποιήσεις των πλατφορμών τυχερών παιγνίων και των τεχνικών μέσων και υλικών.
συμμετοχή 68 χωρών 650+ εκθέτες 40.000 + παρευρισκόμενοι 16.000 + συμμετέχοντες μέσω livestreaming
Η ΕΕΕΠ, από την έναρξη της λειτουργίας της, έχει αναπτύξει μια ιδιαίτερα εξωστρεφή προσέγγιση για τα θέματα που άπτονται των αρμοδιοτήτων της, την οποία προσπαθεί διαρκώς να εμπλουτίζει. Μεταξύ των άλλων δράσεων σε αυτήν την κατεύθυνση, σημαντική είναι και η συμμετοχή της σε μεγάλα διεθνή Fora που αφορούν την αγορά των παιγνίων. Μετά την αναγκαστική αδράνεια που επέβαλλαν τα μέτρα για τον κορονοϊό, από το 2022, με οργανωμένο τρόπο, επανασυνδέθηκε με τη διεθνή αγορά συμμετέχοντας σε μία σειρά εκδηλώσεων. Αυτή η πολιτική θα συνεχιστεί και θα ενταθεί. Αποσκοπεί στην πληρέστερη και ταχύτερη κατανόηση από τα στελέχη της των αλλαγών και των βέλτιστων πρακτικών σε μία σειρά τομέων του εξαιρετικά δυναμικού κλάδου των παιγνίων, ώστε η χώρα μας να ενσωματώνει έγκαιρα κάθε θετική διεθνή εξέλιξη.
Το ετήσιο συνέδριο ICE στο Λονδίνο είναι ίσως η μεγαλύτερη εκδήλωση αυτού του είδους και η ΕΕΕΠ, όπως και οι περισσότεροι αδειοδοτημένοι πάροχοί της, συμμετείχε σε αυτό το Φεβρουάριο του 2023 με ομάδα στελεχών της. Για να κατανοηθεί το μέγεθος και η εμβέλεια του συνεδρίου θα πρέπει να αναφερθεί ότι συμμετείχαν 68 χώρες, ο χώρος κάλυπτε πάνω από 50.000 τετραγωνικά μέτρα, υπήρχαν πάνω από 650 εκθέτες, πάνω από 40.000 παρευρισκόμενοι, ενώ το παρακολούθησαν επιπλέον πάνω από 16.000 συμμετέχοντες εξ αποστάσεως μέσω Livestreaming. Τα στελέχη της ΕΕΕΠ συμμετείχαν σε έξι προγραμματισμένες κατηγορίες συναντήσεων με συγκεκριμένη κάθε φορά θεματολογία και σκοπό. Η μία ήταν με την Poker Stars – Diamond Link και αφορούσε ζητήματα προδιαγραφών των αναφορών και των μοντέλων δεδομένων του safe. Η δεύτερη ήταν με την Mindway AI, μία δανική εταιρεία που δραστηριοποιείται στο χώρο του Υπεύθυνου Παιχνιδιού και της προστασίας των παικτών, χρησιμοποιώντας τεχνολογίες τεχνητής νοημοσύνης και αναπτύσσοντας καινοτόμα εργαλεία για την έγκαιρη αντιμετώπιση του κινδύνου εθισμού στα τυχερά παίγνια. Συζητήθηκε και συμφωνήθηκε η προοπτική συνεργασίας, της οποίας ήδη έχει ξεκινήσει η υλοποίηση. Πραγματοποιήθηκαν συναντήσεις με όλους τους αναγνωρισμένους Οργανισμούς Πιστοποίησης που βρίσκονται στο μητρώο της ΕΕΕΠ (GLI, eCOGRA, SIQ, BMM, Gaming Associates, Quinel, iTech). Συζητήθηκαν ζητήματα που αντιμετωπίζουν τα εργαστήρια σχετικά με τις πιστοποιήσεις των πλατφορμών τυχερών παιγνίων και των τεχνικών μέσων και υλικών. Επίσης πραγματοποιήθηκαν συναντήσεις με τις δύο Αρχές της Κύπρου που σχετίζονται με τα παίγνια (Αρχή Στοιχημάτων, Αρχή Καζίνο). Τέθηκαν ζητήματα στενότερης συνεργασίας μεταξύ μας και βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία υλοποίησης της. Τέλος έγιναν συναντήσεις με αδειοδοτημένους παρόχους μας, όπως τους ΟΠΑΠ Α.Ε., Bet365 και Netbet, όπου συζητήθηκαν θέματα που άπτονται των σχέσεων τους με την Αρχή. Τα στελέχη της ΕΕΕΠ συμμετείχαν επίσης σε δύο σημαντικές, ενημερωτικού χαρακτήρα, εκδηλώσεις (Masterclasses). Η μία, «The Evolution of Safer Gambling: Insights and examples from global operators and specialists about responsible gambling», επικεντρώθηκε στο Υπεύθυνο Παιχνίδι για επίγεια και διαδικτυακά παίγνια και στις πλέον σύγχρονες προσεγγίσεις για την προώθηση αυτού του ζωτικού στόχου. Η άλλη, «Modernising Lotteries», αφορούσε την αγορά των λαχείων, το μετασχηματισμό της λόγω της ψηφιοποίησης, ζητήματα της παράνομης αγοράς σε ό,τι αφορά τα λαχεία και ζητήματα προσαρμογής αυτής της αγοράς στις νέες πραγματικότητες που διαμορφώνονται. Στο περιθώριο εργασιών της πολυθεματικής έκθεσης, στελέχη της ΕΕΕΠ συμμετείχαν στην κλειστή συνάντηση της ομάδας εργασίας «Υπεύθυνο Παιχνίδι» που έχει συγκροτηθεί από το Ευρωπαϊκό Φόρουμ των Ρυθμιστικών Αρχών για τα τυχερά παίγνια (GREF), μέλος της οποίας αποτελεί η ΕΕΕΠ από το 2012. Βασικό θέμα της συνάντησης που πραγματοποιήθηκε στο Λονδίνο ήταν η παρουσίαση του μοντέλου «The Lower-Risk Gambling Guidelines» από τον ανεξάρτητο ερευνητικό οργανισμό GREO με έδρα τον Καναδά.
07
Χαιρετισμό εκ μέρους της Αρχής απηύθυνε ο Πρόεδρος, κ. Δημήτριος Ντζανάτος. O Πρόεδρος της ΕΕΕΠ στην ομιλία του αναφέρθηκε στη διαδικτυακή αγορά τυχερών παιχνιδιών και την αντιμετώπιση των προκλήσεων μιας εξαιρετικά δυναμικής αγοράς. Την παρουσίαση του κ. Ντζανάτου μπορείτε να δείτε εδώ. Στη συνέχεια, ο Προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης Εποπτείας και Επιχειρησιακών Λειτουργιών της ΕΕΕΠ, κ. Δημήτριος Παπαδόπουλος, παρουσίασε αποκαλυπτικά στοιχεία για τη συμπεριφορά όσων επιλέγουν παράνομα δίκτυα τυχερών παιχνιδιών στη χώρα μας, τα οποία προέκυψαν από την πρώτη αυτού του είδους έρευνα που πραγματοποιήθηκε ποτέ στην Ελλάδα, από την εταιρεία KΑΠΑ Research για λογαριασμό της Αρχής, σε δείγμα 6.000 ερωτηθέντων από τα τέλη Δεκεμβρίου 2022 έως τις αρχές Φεβρουαρίου 2023. Την παρουσίαση του κ. Παπαδόπουλου μπορείτε να δείτε εδώ. Ακολούθως, ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Πληροφορικής της ΕΕΕΠ, κ. Αντώνιος Αλεξίου, παρουσίασε τρεις νέες εφαρμογές και υπηρεσίες που αναμένεται να τεθούν σε παραγωγική λειτουργία από την ΕΕΕΠ στις αρχές Μαρτίου (Μητρώο Αποκλεισμένων Παικτών, Εφαρμογή Υποβολής και Διαχείρισης Σχεδίων Εμπορικής Επικοινωνίας Τυχερών Παιγνίων, Εφαρμογή Γνωστοποίησης Παιγνίων που διεξάγονται στο Διαδίκτυο με χρήση Γεννήτριας Τυχαίων Αριθμών), ενώ αναφέρθηκε ειδικά στην ορθή χρήση των τεχνολογικών εφαρμογών και εργαλείων της ΕΕΕΠ, σε σχέση με την αποτελεσματικότερη και ταχύτερη εποπτεία και έλεγχο της αγοράς των παιγνίων. Την παρουσίαση του κ. Αλεξίου μπορείτε να δείτε εδώ. Τέλος, η Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Συμμόρφωσης της ΕΕΕΠ, κα. Ελένη Γληνού, αναφέρθηκε στις μεθοδολογίες, τα εργαλεία και τις δράσεις που σχεδιάζει, προωθεί και εφαρμόζει η Αρχή στην κατεύθυνση της διαρκούς εποπτείας και του ελέγχου των παράνομων δικτύων στη χώρα, αλλά και προς εκείνη της παρακολούθησης των δράσεων και της τήρησης των υποχρεώσεων των αδειοδοτημένων παρόχων σχετικά με την αποτελεσματική και υψηλού επιπέδου προστασία των παικτών από τις βλαπτικές συνέπειες που μπορεί να έχει η ενασχόλησή τους με τα τυχερά παίγνια. Την παρουσίαση της κας. Γληνού μπορείτε να δείτε εδώ. Η ΕΕΕΠ ευχαριστεί ιδιαίτερα την Hellenic Gaming Association για την πρόσκλησή της, τη συγχαίρει για την καθ΄ όλα άψογη διοργάνωση και θεωρεί ότι ανάλογες πρωτοβουλίες είναι υψίστης σημασίας για τον τομέα των τυχερών παιγνίων, αφού δίνουν την ευκαιρία σε όλους τους συμμετέχοντες να πληροφορηθούν για τις πλέον πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα και να ανταλλάξουν εποικοδομητικές απόψεις και ιδέες σχετικά με την πρόοδο της αγοράς των τυχερών παιγνίων.
09
Η ΕΕΕΠ και τα στελέχη της συμμετείχαν με ιδιαίτερη επιτυχία στην ημερίδα 2nd Greek Online Gaming Day, που πραγματοποιήθηκε στις 22 Φεβρουαρίου 2023 στο ξενοδοχείο Divani Caravel.
Η ΕΕΕΠ ανάθεσε στην ΚΑΠΑ Research μία ειδική έρευνα προσέγγισης των μεγεθών και των παραμέτρων που σχετίζονται με τον παράνομο τζόγο στην Ελλάδα.
Στην παρουσίαση του κ. Δ. Παπαδόπουλου που έγινε στην ημερίδα «2nd Greek Online Gaming Day» εμφανίζονται τα πολύ ενδιαφέροντα συνοπτικά συμπεράσματα της έρευνας τα οποία παρατίθενται παρακάτω. Πρέπει όμως να τονιστεί πως είναι η ΠΡΩΤΗ οργανωμένη προσπάθεια προσέγγισης και μελέτης του φαινομένου στη χώρα μας. Αποτελεί φυσικά προσέγγιση επειδή είναι έρευνα γνώμης και δεν θα μπορούσε να γίνει διαφορετικά. Οι παράνομες δραστηριότητες δεν αποτυπώνονται σε Ισολογισμούς και δεν αναρτώνται στο ΓΕΜΗ. Όπως και εμπειρικά εκτιμούν όσοι σχετίζονται με τα παίγνια, το φαινόμενο του παράνομου τζόγου τεκμηριώθηκε ότι είναι εκτεταμένο και διάχυτο σε όλες τις ηλικίες και τα κοινωνικά στρώματα. Αφορά κολοσσιαία χρηματικά ποσά, τεράστιες απώλειες εσόδων για το δημόσιο και επικίνδυνο αθέμιτο ανταγωνισμό στους νόμιμους παρόχους που έχουν πληρώσει σημαντικά ποσά για την αδειοδότησή τους και πληρώνουν κάθε μήνα μεγάλα ποσά φόρων, τα οποία προσεγγίζουν ετησίως το 1 δις €. Η έρευνα ενός τέτοιου φαινομένου εγκληματικότητας, έχει νόημα για την οργανωμένη Πολιτεία , στην οποία ανήκει η ΕΕΕΠ, καθώς μπορεί να αποτελέσει αφετηρία ενός στρατηγικού σχεδιασμού αντιμετώπισής του και περιορισμού του στα ελάχιστα δυνατά όρια. Σήμερα, στην αντιμετώπιση αυτής της μορφής εγκληματικότητας εμπλέκονται διάφοροι φορείς, μεταξύ των οποίων και η ΕΕΕΠ, αλλά δεν υπάρχει ενιαίος μηχανισμός συντονισμού τους, δεν υπάρχει ειδικός στρατηγικός σχεδιασμός και κυρίως δεν υπάρχει η απαιτούμενη, σε σταθερή και οργανωμένη βάση, συνεργασία με το νόμιμο δίκτυο παρόχων. Σε κάθε αγορά, επομένως και στα παίγνια, αυτοί που γνωρίζουν καλύτερα από όλους πως λειτουργούν και πως μπορούν να αντιμετωπιστούν τα παράνομα δίκτυα, είναι οι νόμιμοι και αδειοδοτημένοι φορείς. Αυτοί που έχουν κανονικά λογιστικά βιβλία, δημοσιεύουν οικονομικές καταστάσεις και πληρώνουν φόρους. Άλλωστε αυτοί ζημιώνονται κυρίως από τη λειτουργία των παράνομων δικτύων και έχουν κάθε συμφέρον να συμβάλλουν στον περιορισμό τους. Η ΕΕΕΠ έχει ως βασικό στρατηγικό στόχο να συμβάλλει ώστε να καλυφθεί το κενό που υπάρχει στην αντιμετώπιση του παράνομου τζόγου. Η έρευνα αποτελεί ένα πρώτο βήμα σε αυτήν την προσπάθεια και σύντομα θα αναπτύξει και άλλες σχετικές πρωτοβουλίες.
Στις 23 Φεβρουαρίου 2023 έγινε, για πρώτη φορά στην ιστορία της, εκδήλωση κοπής της Πρωτοχρονιάτικης Πίτας των εργαζόμενων στην ΕΕΕΠ. Κανονικά είναι κάτι που δεν αποτελεί «είδηση», αλλά για την ΕΕΕΠ έχει μία ιδιαίτερη σημασία. Ενώ οι περισσότερες ιδιωτικές επιχειρήσεις σχεδιάζουν και υλοποιούν πλήθος δράσεων ανάπτυξης κοινωνικών σχέσεων μεταξύ των εργαζόμενων, που σχετίζονται με την ψυχαγωγία, τον πολιτισμό, τον αθλητισμό και πολλά άλλα πεδία, στον δημόσιο τομέα κάτι τέτοιο δεν γίνεται συχνά. Δεν έχει ενθαρρυνθεί γενικότερα η ορθή προσέγγιση, που επιδιώκει να μεταλλάξει το χώρο εργασίας από ένα μουντό «υπηρεσιακό» περιβάλλον, σε ένα περιβάλλον που ο εργαζόμενος χαίρεται να βρίσκεται, να συναντάει τους συναδέλφους του και να εργάζεται δημιουργικά. Το κόστος μίας τέτοιας, ορθής, πολιτικής είναι ασήμαντο και η προστιθέμενη αξία πολλαπλάσια. Ο κόσμος αλλάζει και σταδιακά, με δυσκολίες, αλλάζει και το δημόσιο. Η ΕΕΕΠ σχεδιάζει και θα υλοποιήσει μία ολοκληρωμένη πολιτική καλλιέργειας και σύσφιξης των κοινωνικών σχέσεων μεταξύ των εργαζόμενων σε αυτήν. Δεν χρειάζεται φυσικά να πούμε πως όλοι οι συμμετέχοντες ευχαριστήθηκαν και διασκέδασαν, γιατί η Ελληνίδα και ο Έλληνας έχουν γαλουχηθεί να είναι εξωστρεφείς και να χαίρονται τη ζωή, όπου τους δίνεται η ευκαιρία. Η ΕΕΕΠ θα δώσει πολλές τέτοιες ευκαιρίες στους εργαζόμενους σε αυτήν.
Η εκδήλωση για την «πίτα» της ΕΕΕΠ και ζητήματα «εσωτερικής» πολιτικής για το προσωπικό
Παρουσίαση θεμάτων Α΄ Βοηθειών από την ομάδα εθελοντών του προγράμματος «Προστατεύω τον Εαυτό μου και τους Άλλους (ΠΡΟ.Τ.Ε.Κ.Τ.Α.)» πραγματοποιήθηκε στην ΕΕΕΠ, με πρωτοβουλία της Διεύθυνσης Οικονομικών και Διοικητικών Υποθέσεων. Στο πλαίσιο της παρουσίασης συμμετείχαν πιλοτικά υπάλληλοι του Γραφείου Προέδρου, του Γραφείου Νομικού Συμβούλου και της Διεύθυνσης Οικονομικών και Διοικητικών Υποθέσεων. Κατά το επόμενο χρονικό διάστημα πρόκειται να ακολουθήσουν και άλλες εκπαιδευτικές συναντήσεις, με αντικείμενα την υγιεινή και την ασφάλεια.
Ιδιαίτερα αποκαλυπτικά είναι τα ευρήματα της έρευνας που διενήργησε η ΕΕΕΠ για τα παράνομα δίκτυα διεξαγωγής τυχερών παιγνίων, επιχειρώντας για πρώτη φορά στην Ελλάδα να διερευνηθεί το προφίλ και η συμπεριφορά των παικτών τυχερών παιγνίων σε μη αδειοδοτημένο περιβάλλον. Η έρευνα σχεδιάστηκε από την ΕΕΕΠ και υλοποιήθηκε από την εταιρία KΑΠΑ Research σε δείγμα 6.000 περίπου ατόμων άνω των 17 ετών.
13
Βασικά ευρήματα Ένα σημαντικό ποσοστό του πληθυσμού της χώρας άνω των 17 ετών δηλώνει πως έχει συμμετάσχει τους τελευταίους 12 μήνες (το έτος 2022) σε μη αδειοδοτημένο περιβάλλον, επίγεια ή διαδικτυακά. Από τη σχετική αναγωγή προκύπτει ότι το ποσοστό αυτό ανέρχεται στο 12% στο σύνολο του πληθυσμού. Τα άτομα ηλικίας 17-44 ετών, συμμετέχουν στα παράνομα παίγνια κατά ποσοστό 42% ενώ η συμμετοχή της ηλικιακής ομάδας 45 ετών και άνω ανέρχεται σε 58%. Ποσοστό 62% είναι άνδρες και 38% γυναίκες. Η συμμετοχή στα παράνομα δίκτυα είναι ισχυρότερη στην επαρχία σε σύγκριση με την Αττική, με τις περιοχές της Ηπείρου, Δυτικής Μακεδονίας, Θεσσαλίας, Πελοποννήσου και Βορείου Αιγαίου να φθάνουν σε ποσοστά περίπου 20%. Από την έρευνα προκύπτει ότι ποσό της τάξης του 1.4 δις ευρώ δαπανήθηκε το 2022 στα παράνομα δίκτυα διεξαγωγής, ενώ επιπλέον 588 εκ. ευρώ δαπανήθηκαν από τους παίκτες που συμμετείχαν στα παράνομα παίγνια και στο αδειοδοτημένο δίκτυο διεξαγωγής. Προφίλ παικτών που επιλέγουν Παράνομα Τυχερά Παίγνια (Επίγεια και Διαδικτυακά) Οι αυτοαπασχολούμενοι, υπάλληλοι γραφείου και οι υπάλληλοι που ασχολούνται με χειρωνακτικές εργασίες, καταλαμβάνουν ποσοστό 81% του συνόλου των συμμετεχόντων. Ειδικά στα διαδικτυακά παίγνια, περίπου οι μισοί (50,5%) δηλώνουν ότι συμμετέχουν μόνο σε παίγνια που διεξάγονται παράνομα. Πόσο συχνά παίζουν (%); (διαδικτυακά παίγνια) Υψηλή είναι και η συχνότητα συμμετοχής, αφού, το ποσοστό αυτών που παίζουν σχεδόν κάθε μέρα και αυτών που παίζουν έως δύο φορές την εβδομάδα, ανέρχεται συνολικά σε 30%. Τι παίγνια παίζουν ανά επίπεδο μόρφωσης (%); (διαδικτυακά παίγνια) Όσον αφορά τα διαδικτυακά παίγνια που παίζουν, το 40,2% δηλώνει φρουτάκια, το 38,1% στοίχημα ενώ το υπόλοιπο 12,6% συμμετέχει στα παίγνια live casino. Είναι δε χαρακτηριστικό ότι όσο αυξάνεται το επίπεδο μόρφωσης τόσο μειώνεται η συμμετοχή στα φρουτάκια, ενώ αντίστροφα αυξάνεται στο Στοίχημα και το live casino. Πως ενημερώνονται για τη δυνατότητα συμμετοχής (%); (διαδικτυακά παίγνια) Σημαντικότερα κανάλια ενημέρωσης των παικτών στα παράνομα διαδικτυακά παίγνια αποτελούν οι διαφημίσεις σε μέσα κοινωνικής δικτύωσης, το dark web και η ενημέρωση στόμα με στόμα. Γιατί συμμετέχουν (%); (διαδικτυακά) Η μη φορολόγηση των κερδών είναι ο βασικότερος λόγος που οδηγεί τους παίκτες σε διαδικτυακά παράνομα τυχερά παιχνίδια, ενώ η ελκυστικότητα των αποδόσεων και η ανωνυμία αποτελούν εξίσου σημαντικά κίνητρα που τους ωθούν σε μη αδειοδοτημένο περιβάλλον.
14
15
Είναι προφανές πως η αντιμετώπιση και η κατά το δυνατόν ελαχιστοποίηση διεξαγωγής τυχερών παιγνίων στα παράνομα δίκτυα προϋποθέτει πρωτοβουλίες και δράσεις της ΕΕΕΠ και της Πολιτείας, σε νομοθετικό, κανονιστικό και διοικητικό επίπεδο. Με αυτήν την προϋπόθεση η αντιμετώπιση του φαινομένου θα είναι αποτελεσματική, θα αυξηθούν ουσιαστικά τα επίπεδα ασφάλειας των παικτών, θα προστατευθούν τα συμφέροντα του νόμιμου δικτύου διεξαγωγής και θα μειωθεί η εγκληματική δραστηριότητα που σχετίζεται με τα τυχερά παίγνια. Στο πλαίσιο αυτό, η Αρχή έχει ήδη σχεδιάσει και υλοποιεί ένα πλέγμα δράσεων σε διάφορους τομείς, ώστε τα φαινόμενα της παραβατικότητας να εντοπίζονται, να ελέγχονται ταχύτερα και να αναλαμβάνονται άμεσα τα απαιτούμενα διοικητικά και διωκτικά μέτρα.
Η παρακολούθηση της εξέλιξης των οικονομικών μεγεθών της αγοράς παιγνίων για το 2023 θα εμφανίζει ως συγκρίσιμα μεγέθη μόνο τα αντίστοιχα τους έτους 2022. Δεν υπάρχει απόλυτη συγκρισιμότητα, επειδή για ένα διάστημα, στις αρχές του 2022, εφαρμόζονταν περιοριστικά μέτρα. Κρίθηκε όμως επουσιώδης αυτή η απόκλιση, αφού βασικά συνολικά μεγέθη του 2022 προσέγγισαν εκείνα του 2019. Άλλωστε, πρέπει να προσαρμοστούμε στην «κανονικότητα» και κανονικότητα στη συγκεκριμένη περίπτωση σημαίνει σύγκριση κάθε φορά με τον προηγούμενο χρόνο. Στη συνέχεια εμφανίζονται τα δεδομένα για τον Ιανουάριο του 2023 σε σύγκριση με τα αντίστοιχα του Ιανουαρίου του 2022.
α) 1*,2*,4*: Στα Δικαιώματα περιλαμβάνονται: Συμμετοχή Ε.Δ., Πόρος της Ε.Ε.Ε.Π.. β) 3*: Στα Δικαιώματα Ιπποδρόμου περιλαμβάνονται:Δικαιώματα Φ.Ε.Ε., Λογαριασμός Επάθλων, Δικαιώματα Ελληνικού Δημοσίου, Πόρος της Ε.Ε.Ε.Π.. γ) 4*: Στα Δικαιώματα των διαδικτυακών εταιρειών δεν περιλαμβάνονται προσαυξήσεις λόγω εκπρόθεσμης καταβολής, ρυθμίσεις ληξηπρόθεσμων οφειλών και καταβολές μειωμένων ποσών Δικαιωμάτων που εισπάχθηκαν βάσει των ειδικών διατάξων λόγω COVID-19 κατά το έτος 2020. Στα ποσα TGR συνυπολογίζονται τα ποσα του παιγνίου Poker. δ) 5*: Στα Δικαιώματα Καζίνο περιλαμβάνονται: Συμμετοχή Ε.Δ., Έσοδα από εισιτήρια (όπου εφαρμόζεται), Απόδοση συμμετοχής υπέρ Δήμων, ποσοστό 1% x WIN για τη περίοδο αναφοράς (όπου εφαρμόζεται) (ΕΚΑΖ), Ετήσιο Τέλος διατήρησης της άδειας (όπου εφαρμόζεται). ε) Στα ανωτέρω ποσά δεν περιλαμβάνονται τυχον προσαυξήσεις λόγω εκπρόθεσμης υποβολής δηλώσεων και προσαυξήσεις ρυθμίσεων. στ) Στα οικ. στοιχεία έτους 2022 των διαδικτυακών εταιρειών εκκρεμούν τροποποιητικές δηλώσεις τριών εταιρειών.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
Τα Καζίνο του Ρίο, της Αλεξανδρούπολης και της Κέρκυρας, είχαν εξελιχθεί στα πλέον προβληματικά από τα 10 καζίνο της χώρας, για λόγους που δεν θα αναλυθούν εδώ.
Το καζίνο στο Ρίο είχε τα περισσότερα προβλήματα, που πέρα από τα οφειλόμενα στο δημόσιο ή τα δάνεια, επικεντρώνονταν σε πολύ μεγάλες καθυστερημένες οφειλές στους εργαζόμενους και στο γεγονός ότι για μεγάλο διάστημα παραμένει κλειστό. Τα τρία καζίνο βρίσκονται σε διαδικασία εξυγίανσης με βάση την ισχύουσα νομοθεσία. Ειδικά για το καζίνο του Ρίο, αλλά και για της Αλεξανδρούπολης, έπρεπε, πριν από όλα, να υπάρξει συναίνεση των εργαζόμενων στο σχέδιο για την εξυγίανση, οι οποίοι έχουν υποστεί πολλά τα τελευταία χρόνια και επομένως έπρεπε να επιδιωχθεί η καλλιέργεια εμπιστοσύνης μεταξύ αυτών και του νέου επενδυτή. Αυτό έγινε (και δεν ήταν καθόλου εύκολο), προηγήθηκαν εξαιρετικά σκληρές διαπραγματεύσεις, έπρεπε να ξεκαθαριστούν παρεξηγήσεις, αλλά τέλος υπήρξαν συναινέσεις. Ο επενδυτής ακόμη δεν έχει αποκτήσει τον έλεγχο της εταιρίας, αλλά μόνο τα τραπεζικά δάνεια. Κάτω από την ισχυρή πίεση των εργαζόμενων, συμφώνησε να προκαταβάλλει ένα πολύ σημαντικό ποσό από τις καθυστερημένες αποδοχές τους, αναλαμβάνοντας υψηλό ρίσκο, καθώς δεν γνωρίζει ποια θα είναι η τελική απόφαση του δικαστηρίου. Σπάνια συμβαίνει κάτι τέτοιο σε ανάλογες περιπτώσεις. Ο επενδυτής, σχεδόν πάντα, δεσμεύεται να καταβάλλει καθυστερημένες οφειλές, μόνο μετά την θετική απόφαση του δικαστηρίου. Η ΕΕΕΠ συνέβαλε στο βαθμό που μπορούσε στο να αμβλυνθούν αντιθέσεις και να βρεθεί μία μέση λύση. Συγχαίρει τους εκπροσώπους των εργαζόμενων που προάσπισαν με επιτυχία τα συμφέροντα τους, χωρίς να οδηγήσουν σε αδιέξοδο τις διαπραγματεύσεις. Εκφράζει την θετική εκτίμησή της για τη στάση του επενδυτή, που ανέλαβε ένα σημαντικό ρίσκο, προκειμένου να προχωρήσει η εξυγίανση. Θέλει να πιστεύει πως η τελική απόφαση των δικαστηρίων (η εξυγίανση αφορά δύο σχέδια), θα κάνει αποδεκτές τις προτάσεις που κατατέθηκαν και φέρουν την υπογραφή ενός από τους πλέον επιφανείς διεθνείς ελεγκτικολογιστικούς οίκους. Η ΕΕΕΠ θα συνεχίσει το δημιουργικό της ρόλο με στόχο να στηρίξει τη διαδικασία εξυγίανσης ώστε και τα τρία καζίνο να γίνουν βιώσιμα.