#21
ΑΠΡΙΛΙΟΣ 2024
Ένα τεράστιο δυναμικό για αξιοποίηση Ο Γολγοθάς για την επίτευξη του αυτονόητου Νέες δράσεις στις οποίες στοχεύει η ΕΕΕΠ Η ΕΕΕΠ ως Εκθέτης στην Βeyond 2024 Βασικά Οικονομικά Μεγέθη της Αγοράς Τυχερών Παιγνίων (Ιαν- Μαρ)
13
04
Νέες δράσεις στις οποίες στοχεύει η ΕΕΕΠ
Η ΕΕΕΠ ως Εκθέτης στην Βeyond 2024
Βασικά Οικονομικά Μεγέθη της Αγοράς Τυχερών Παιγνίων (Ιαν- Μαρ)
08
06
Ένα τεράστιο δυναμικό για αξιοποίηση
10
Ρύθμιση της αγοράς παιγνίων Στόχος του ρυθμιστικού έργου της ΕΕΕΠ είναι η κατάρτιση του θεσμικού πλαισίου και η θέσπιση προδιαγραφών, διασφαλίζοντας ότι τόσο τα τυχερά όσο και τα επιτρεπόμενα τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, οργανώνονται και διεξάγονται με διαφανή και αδιάβλητο τρόπο και δεν εκτρέπονται σε παράνομη εκμετάλλευση και αισχροκέρδεια, προκειμένου να προστατεύονται τα συμφέροντα των πολιτών και του δημοσίου. Ενημερωθείτε στο www.hgc.gov.gr
Παίξτε υπεύθυνα και με ασφάλεια
Ο Γολγοθάς για την επίτευξη του αυτονόητου
ΑΠΡΙΛΙΟΣ 2024 / newsletter #21
Σε αυτό το απαιτητικό περιβάλλον εξελίσσεται η διαδικασία αξιολόγησης των υποψήφιων δημόσιων υπαλλήλων που ζήτησαν να ενταχθούν στην ΕΕΕΠ με απόσπαση, ως αποτέλεσμα ειδικής πρόσκλησης που απευθύναμε. Υποβλήθηκαν πάνω από 100 αιτήσεις για 40 θέσεις.
05
M
ε το σημερινό δυναμικό (36 μεταταγμένοι και 11 αποσπασμένοι δημόσιοι υπάλληλοι) με πολλή δυσκολία και υπερπροσπάθεια από την πλειοψηφία των εργαζόμενων, υλοποιούνται, στο βαθμό που είναι εφικτό οι προβλεπόμενες υποχρεώσεις για εποπτεία και έλεγχο. Η επέκταση όμως των δραστηριοτήτων της ΕΕΕΠ στο κοινωνικό πεδίο που είναι άρρηκτα συνυφασμένο κυρίως με την Εποπτεία, απαιτεί την ενδυνάμωσή της με νέα εξειδικευμένα στελέχη και με ικανούς υπαλλήλους που θα δώσουν τη δυνατότητα στους σημερινούς εργαζόμενους να προσφέρουν σε νέους, πιο κρίσιμους τομείς. Σε αυτό το απαιτητικό περιβάλλον εξελίσσεται η διαδικασία αξιολόγησης των υποψήφιων δημόσιων υπαλλήλων που ζήτησαν να ενταχθούν στην ΕΕΕΠ με απόσπαση, ως αποτέλεσμα ειδικής πρόσκλησης που απευθύναμε. Υποβλήθηκαν πάνω από 100 αιτήσεις για 40 θέσεις. Είναι μία χρονοβόρα αξιολογική διαδικασία, που όμως εξελίσσεται με ικανοποιητικούς ρυθμούς. Ένας πολύ σημαντικός αριθμός από τους υποψήφιους, διαθέτει πλούσια εμπειρία και εξαιρετικά προσόντα στο γνωστικό επίπεδο. Η αξιολόγηση γίνεται από τριμελή επιτροπή μελών της Διοίκησης, με βάση συγκεκριμένα κριτήρια, και με την παρουσία στελεχών για την εξέταση ζητημάτων εμπειρίας. Η εμπειρία από την αξιολόγηση επιβεβαιώνει το γεγονός πως το δημόσιο δεν υπολείπεται του ιδιωτικού τομέα, σε ό,τι αφορά τις ικανότητες του προσωπικού που απασχολεί. Εκεί που φαίνεται ότι υπάρχει πρόβλημα είναι στις οργανωτικές δομές και στον τρόπο λειτουργίας. Έτσι παραμένει ανεκμετάλλευτο ένα μεγάλο δυναμικό, Άνθρωποι με ικανότητες και διάθεση, μαραζώνουν σε ένα περιβάλλον, που δεν τους δίνει τις δυνατότητες να αναπτύξουν τις επαγγελματικές τους ικανότητες. Η διοίκηση της ΕΕΕΠ, αναγνωρίζει αυτήν την πραγματικότητα και στο πλαίσιο των δυνατότητων της, θα κάνει ότι είναι δυνατόν για να απελευθερώσει αυτό το δυναμικό, προς όφελος της ίδιας, του δημοσίου συμφέροντος, αλλά και των ίδιων των εργαζόμενων.
Η επιτυχία της προσπάθειας της στελέχωσης της ΕΕΕΠ, είναι προαπαιτούμενο για την υλοποίηση των φιλόδοξων στόχων που έχουν τεθεί στο Στρατηγικό Σχεδιασμό της Αρχής.
07
Οργανισμός της ορθά, προέβλεπε Νομικό Σύμβουλο, πέντε θέσεις δικηγόρων με έμμισθη εντολή και για να ολοκληρωθεί η δομή, θα πρέπει να συμπληρωθεί με πέντε νομικούς δημόσιους υπάλληλους. Λειτουργούσε μόνο με μία νομικό δημόσιο υπάλληλο και χρησιμοποιούσε εξωτερικούς συνεργάτες, κυρίως για δίκες και γνωματεύσεις. Η αναγκαιότητα πηγάζει από την ανάγκη για διαρκή ερμηνεία του σύνθετου και εξειδικευμένου νομικού και κανονιστικού πλαισίου, αλλά και από την ανάγκη διατύπωσης προτάσεων ή έγκρισης κανονιστικών πράξεων, που διέπονται από τις αρχές της «καλής νομοθέτησης». Με δεδομένη την έλλειψη της απαραίτητης νομικής υποστήριξης, το βάρος που πέφτει στα υπηρεσιακά στελέχη για ερμηνείες και σχεδιασμό ρυθμίσεων, είναι γενικά δυσανάλογο με τις γνώσεις και τις δεξιότητές τους, δημιουργεί εντάσεις και κυρίως ενέχει τον κίνδυνο για λαθεμένες επιλογές. Η νομική στελέχωση των φορέων του δημοσίου, παρότι υπάρχει πλήθος ικανών δικηγόρων στην αγορά, διέπεται από ένα σύνθετο, χρονοβόρο και αναποτελεσματικό πλαίσιο. Γιατί για κάθε υπηρεσία σκοπός δεν είναι απλά να προσλάβει κάποιους δικηγόρους, αλλά τους δικηγόρους με τις γνώσεις και την εμπειρία που χρειάζεται και σε εύλογο χρόνο. Για να γίνει κάτι τέτοιο πρέπει η διαδικασία να είναι διαφανής και αξιοκρατική. Δηλαδή να επιτυγχάνει το στόχο να προσληφθούν οι καλύτεροι σε σύντομο χρόνο, χωρίς παρεμβάσεις προσωπικές, πολιτικές ή συνδικαλιστικές λογικές. Με αυτήν την λογική θεωρούμε ιδιαιτέρως σημαντικό ότι ολοκληρώθηκε η υποβολή αιτήσεων με βάση την πρόσκληση της ΕΕΕΠ για την πρόσληψη πέντε δικηγόρων με έμμισθη εντολή. Τα κριτήρια που τέθηκαν ήταν υψηλά. Υποβλήθηκε ικανοποιητικός αριθμός αιτήσεων, αλλά όχι υπερβολικός. Η διαδικασία θα συνεχιστεί με την αξιολόγηση, σύμφωνα και με τις σχετικές ρυθμίσεις που διέπουν την ΕΕΕΠ. Η αξιολόγηση θα γίνει από τριμελή Επιτροπή, με επικεφαλής πρώην ανώτατο στέλεχος του ΝΣΚ, έναν καθηγητή Πανεπιστημίου και στέλεχος της Δημόσιας Διοίκησης που έχει υπηρετήσει σε ανώτατες θέσεις. Πιστεύουμε πως είμαστε κοντά στο να επιλύσουμε αυτό το χρόνιο ζωτικό πρόβλημα στη λειτουργία της ΕΕΕΠ.
Μία Αρχή σαν την ΕΕΕΠ, που εμπλέκεται σε ένα εξαιρετικά σύνθετο και διαρκώς εξελισσόμενο νομικό και κανονιστικό πλαίσιο, ο καθένας κατανοεί ότι δεν μπορεί να λειτουργεί χωρίς υψηλού επιπέδου νομική υποστήριξη.
O
Με αυτήν την λογική θεωρούμε ιδιαιτέρως σημαντικό ότι ολοκληρώθηκε η υποβολή αιτήσεων με βάση την πρόσκληση της ΕΕΕΠ για την πρόσληψη πέντε δικηγόρων με έμμισθη εντολή. Τα κριτήρια που τέθηκαν ήταν υψηλά. Υποβλήθηκε ικανοποιητικός αριθμός αιτήσεων, αλλά όχι υπερβολικός. Η διαδικασία θα συνεχιστεί με την αξιολόγηση, σύμφωνα και με τις σχετικές ρυθμίσεις που διέπουν την ΕΕΕΠ.
Η ΕΕΕΠ έχει να παρουσιάσει ένα εξαιρετικά πλούσιο έργο στη δεκάχρονη πορεία της, το οποίο περιγράφεται συνοπτικά στις Ετήσιες Εκθέσεις Πεπραγμένων της. Στο Στρατηγικό της Σχέδιο όμως, περιλαμβάνονται και νέες δράσεις που προηγούμενα δεν υπήρχε η δυνατότητα ή οι συνθήκες για να αναπτυχθούν, αλλά που τώρα πια είναι «ώριμες».
H
09
ΕΕΕΠ έχει να παρουσιάσει ένα εξαιρετικά πλούσιο έργο στη δεκάχρονη πορεία της, το οποίο περιγράφεται συνοπτικά στις Ετήσιες Εκθέσεις Πεπραγμένων της. Στο Στρατηγικό της Σχέδιο όμως, περιλαμβάνονται και νέες δράσεις που προηγούμενα δεν υπήρχε η δυνατότητα ή οι συνθήκες για να αναπτυχθούν, αλλά που τώρα πια είναι «ώριμες». Κάποιες από αυτές έχουν έντονο κοινωνικό περιεχόμενο όπως: Η ενεργή παρέμβαση της ΕΕΕΠ, στην αντιμετώπιση του παράνομου τζόγου συνολικά, επίγειου και διαδικτυακού. Είναι δικό της καθήκον να συνεργαστεί και να συντονίσει τις διάφορες υπηρεσίες του δημοσίου που ασχολούνται αποσπασματικά με αυτό το μείζον ζήτημα, σε συνεργασία με τους νόμιμους παρόχους, ώστε να δημιουργηθεί μία σταθερή, ευέλικτη και αποτελεσματική δομή, για τη διαρκή αντιμετώπισή του. Η ενεργή παρέμβαση της ΕΕΕΠ, για τη μείωση των αρνητικών κοινωνικών επιπτώσεων από τη παικτική δραστηριότητα. Γίνονται πολλά και αποσπασματικά από διάφορους φορείς. Θα πρέπει να συσταθεί ένα Παρατηρητήριο που σε διαρκή βάση θα μετρά επιπτώσεις και θα εισηγείται για κανονιστικές ή νομοθετικές παρεμβάσεις. Και στο πεδίο αυτό θα υπάρξει συνεργασία με τους νόμιμους παρόχους, στα πλαίσια της πολιτικής για το «υπεύθυνο παιχνίδι» που αναπτύσσουν, γιατί αν οι αρνητικές κοινωνικές επιπτώσεις ξεπεράσουν ένα όριο, αυτό θα είναι ζημιογόνο για όλη την αγορά. Η πιο ενεργή παρέμβαση της ΕΕΕΠ σε ζητήματα επενδύσεων και ανάπτυξης. Αυτό σημαίνει πως η βιωσιμότητα των παρόχων, αποτελεί κύριο άξονα στην πολιτική της ΕΕΕΠ, πως πρέπει να στηριχθούν πιο ενεργά νέες επενδύσεις ή καινοτόμες πρακτικές, πως πρέπει να συνδεθούν τα Πανεπιστήμια και τα Πολυτεχνεία μας με την αγορά των τυχερών παιγνίων, πως πρέπει να στηριχθούν επενδύσεις ελληνικών εταιριών στο εξωτερικό και πολλά άλλα σχετικά. Αν επιτευχθεί η στελέχωση, οι δράσεις αυτές θα δρομολογηθούν άμεσα. Σε κάποιες περιπτώσεις θα χρειαστεί προώθηση ρυθμίσεων από το Υπουργείο Οικονομικών, τις οποίες θα ζητήσουμε και πιστεύουμε ότι θα έχουμε την απαραίτητη στήριξη.
Η μεταρρυθμιστική λογική, εκτός του ότι πρέπει να επικεντρώνεται σε όσα γίνονται λάθος και να επιδιώκει την εφαρμογή διαδικασιών διόρθωσής τους, πρέπει επίσης να εστιάζει σε πράγματα που έπρεπε να έχουν γίνει και δεν γίνονται και που είναι «ώριμα», επειδή συνάδουν με τις κοινωνικές και οικονομικές εξελίξεις.
11
Με εξαιρετική επιτυχία ολοκληρώθηκε η συμμετοχή της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) για πρώτη φορά ως Εκθέτη στην Beyond 2024, τη Διεθνή ετήσια Έκθεση Ψηφιακής Τεχνολογίας και Καινοτομίας, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Διεθνές Εκθεσιακό & Συνεδριακό Κέντρο Θεσσαλονίκης από 25 έως 27 Απριλίου.
Η τεχνητή νοημοσύνη αρωγός στην προσπάθεια εποπτείας και ελέγχου της αγοράς τυχερών παιγνίων
T
ο περίπτερο της Αρχής προσέλκυσε το ενδιαφέρον μεγάλου αριθμού επισκεπτών, οι οποίοι ενημερώθηκαν από τα στελέχη της για τον ρόλο της Αρχής στον έλεγχο της αγοράς των τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα, τη διαχείριση κινδύνων ασφάλειας της πληροφορίας και άλλα θέματα με άξονα τη συμβολή της σύγχρονης τεχνολογίας στην καλύτερη οργάνωση και διαχείριση της εποπτείας και του ελέγχου της συγκεκριμένης αγοράς σε διεθνές επίπεδο. Την Παρασκευή 26 Απριλίου, η Αρχή διοργάνωσε παράλληλο event με τίτλο: «AI & Gaming», όπου παρουσιάστηκαν επιστημονικές απόψεις και συγκεκριμένες εφαρμογές για τη χρήση της τεχνητής νοημοσύνης στο οικοσύστημα των παιγνίων στη σύγχρονη ψηφιακή εποχή. Πιο συγκεκριμένα, ο κ. Δημήτριος Παπαδόπουλος, Προϊστάμενος Γενικής Διεύθυνσης Εποπτείας και Επιχειρησιακών Λειτουργιών της ΕΕΕΠ, ανέλυσε τις τεχνολογικές προκλήσεις στη διοργάνωση των τυχερών παιγνίων, τονίζοντας τον ρόλο που η τεχνητή νοημοσύνη και τα γλωσσολογικά μοντέλα μπορούν να διαδραματίσουν σε κρίσιμες περιοχές της διοργάνωσης και διεξαγωγής των παιγνίων, όπως ο κίνδυνος ανάπτυξης εθισμού των παικτών, η διαφημιστική προώθηση των παράνομων δικτύων, ο έλεγχος και η διευθέτηση των καταγγελιών, η πληροφόρηση των παικτών και του κοινού κ.λπ.. Τη συμβολή των τεχνολογιών μηχανικής μάθησης στον εντοπισμό σημείων παράνομου στοιχηματισμού επεσήμανε ο κ. Αντώνιος Αλεξίου, Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Τεχνολογικών Υποδομών της ΕΕΕΠ. Επίσης τον ρόλο και τη σημασία της τεχνητής νοημοσύνης στο υπεύθυνο παιχνίδι υπογράμμισαν από την πλευρά τους ο κ. Carl Ørnstrup Etzerodt, Business Development Manager της εταιρείας Mindway AI και ο κ. Σάββας Ηλιόπουλος, Regulatory, Competition & Compliance Team Responsible Gaming της εταιρείας ΟΠΑΠ Α.Ε.. Τέλος, εξαιρετικά ενδιαφέρουσα ήταν και η τοποθέτηση για την ανίχνευση παράνομου διαδικτυακού περιεχομένου τυχερών παιγνίων από τον κ. Δημήτρη Τσουρούνη, Data Scientist, Quantum Neural Technologies S.A. Η αξιοποίηση των πλέον πρόσφατων τεχνολογιών μηχανικής μάθησης για την εποπτεία και τον έλεγχο της διοργάνωσης και διεξαγωγής τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα, αποτελεί σταθερό στρατηγικό στόχο της ΕΕΕΠ, η οποία έχει θέσει ήδη σε εφαρμογή τις πρώτες δράσεις και συνεργασίες προς την κατεύθυνση αυτή, σχεδιάζοντας παράλληλα τα επόμενα βήματα. Δείτε τη Συνέντευξη που έδωσε ο κ. Παπαδόπουλος εδώ.
H Αρχή διοργάνωσε παράλληλο event με τίτλο: «AI & Gaming», όπου παρουσιάστηκαν επιστημονικές απόψεις και συγκεκριμένες εφαρμογές για τη χρήση της τεχνητής νοημοσύνης στο οικοσύστημα των παιγνίων στη σύγχρονη ψηφιακή εποχή.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
Σ
Η αξιοποίηση των πλέον πρόσφατων τεχνολογιών μηχανικής μάθησης για την εποπτεία και τον έλεγχο της διοργάνωσης και διεξαγωγής τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα, αποτελεί σταθερό στρατηγικό στόχο της ΕΕΕΠ
α) 1*,2*,4*: Στα Δικαιώματα περιλαμβάνονται: Συμμετοχή Ε.Δ., Πόρος της ΕΕΕΠ. β) 3*: Στα Δικαιώματα Ιπποδρόμου περιλαμβάνονται: Δικαιώματα Φ.Ε.Ε., Λογαριασμός Επάθλων, Δικαιώματα Ελληνικού Δημοσίου, Πόρος της ΕΕΕΠ. γ) 5*: Στα Δικαιώματα Καζίνο περιλαμβάνονται: Συμμετοχή Ε.Δ., Έσοδα από εισιτήρια (όπου εφαρμόζεται), Απόδοση συμμετοχής υπέρ Δήμων, Ετήσιο Τέλος διατήρησης της άδειας (όπου εφαρμόζεται). To ετήσιο τέλος ΕΚΑΖ (όπου εφαρμόζεται), το οποίο αντιστοιχεί σε ποσοστό 1% x GGR για έτος αναφοράς, υπολογίζεται στο τέλος κάθε ημερολογιακού έτους. δ) Στα ανωτέρω ποσά δεν περιλαμβάνονται τυχον προσαυξήσεις λόγω εκπρόθεσμης υποβολής δηλώσεων και προσαυξήσεις ρυθμίσεων. ε) Στον Πίνακα εμφανίζονται τα βασικά οικονομικά μεγέθη για το τρίμηνο Ιανουαρίου - Μαρτίου 2024 (vs Ιανουάριο - Μάρτιο 2023). Στον πίνακα παρουσιάζεται επιπλέον στήλη με το «Αναμορφωμένο» TGR. Το «Αναμορφωμένο» TGR είναι το ποσό που εν τοις πράγμασι διακυβεύτηκε, δηλαδή το άθροισμα των κερδών προ φόρων που αποδόθηκε στους παίκτες και του μικτού κέρδους παιγνίων (GGR) των παρόχων παιγνίων.
12
τον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται τα βασικά οικονομικά μεγέθη της αγοράς τυχερών παιγνίων για την περίοδο Ιανουαρίου - Μαρτίου 2024 (vs Ιανουαρίου - Μαρτίου 2023).
Αχαρνών 17 & Πλατεία Μαυροκορδάτου · 104 38 Αθήνα Τ 211 1075 000 · E info@hgc.gov.gr · W hgc.gov.gr